Pooblastila predsednika Rusije. Pooblastila predsednika Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije Pooblastila predsednika Ruske federacije vključujejo

Ključne besede:pooblastila, predsednik, RF

Predsednik ima v skladu z ustavo širok spekter pooblastil, ki izhajajo iz njegovega statusa vodje države in mu omogočajo opravljanje funkcij, ki so mu dodeljene.

Te pristojnosti pravzaprav vplivajo na vse vidike državnega delovanja, jih je mogoče povzeti na naslednjih področjih. Pooblastila, povezana z: 1) oblikovanje organov zvezne vlade; 2) udeležba v zakonodaja ; 3) delovanje izvršni organi državne oblasti; 4) zagotavljanje izvajanja pooblastil zvezna državna oblast na celotnem ozemlju Ruske federacije ; 5) zunanja politika in obramba ; 6) drugo sfere vladne dejavnosti.

Upoštevajte ta ključna področja oblasti za predsednika.

1. Pooblastila predsednika, povezana s: sodelovanje pri oblikovanju vseh zveznih vladnih organov s pomočjo katerih dejavnosti se uresničujejo funkcije države.

Veliko število tovrstnih pooblastil predsednika je posledica naslednjih razlogov: 1) od volitev program osebe, ki postane predsednik, podpira večina volivcev, seveda mora imeti določen vpliv na oblikovanje zveznih organov državne oblasti; 2) eden od temeljev ustavnega sistema Ruske federacije načelo ločitve oblasti ne dovoljuje nobenemu organu državne oblasti Ruske federacije, da bi bil s svojim "rojstvom" zavezan samo eni veji oblasti. Ta izkušnja, ki se je zgodila v novejši zgodovini Rusije, se ni opravičila; 3) v skladu s čl. 80 ustave je predsednik, kot garant ustave, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin zaupan zagotavljanje usklajenega delovanja in medsebojnega delovanja javnih organov.

Zato v skladu z ustavo tako predsednik kot zvezna skupščina - parlament - delujeta pri oblikovanju zveznih organov državne oblasti. To se doseže na dva načina: bodisi predsednik imenuje določene funkcionarje in Parlament odobri, bodisi parlament imenuje in predsednik imenuje kandidate.

Pri oblikovanju izvršnih organov so pristojnosti predsednika najširše, saj prav ti organi praktično izvajajo predsednikov program. Predsednik imenuje predsednika vlade Ruske federacije s soglasjem Državne dume, imenuje na mesto podpredsednika vlade in zveznih ministrov na predlog predsednika vlade, s svojo uredbo ustanovi strukturo zveznih izvršnih organov.

Predsednik predloži kandidate Svetu federacije za imenovanje na mesta sodnikov ustavnega sodišča, vrhovnega sodišča, vrhovnega arbitražnega sodišča in generalnega tožilca. Svet federacije imenuje sodnike, ki so na seznamu, in generalnega tožilca ( h. 1 žlica. 128). V skladu s postopkom, ki ga določa zvezni zakon, predsednik imenuje sodnike drugih zveznih sodišč.

Tak postopek oblikovanja zveznih organov državne oblasti bi moral biti jamstvo proti njihovi usmerjenosti v eno od vej oblasti. Z istim namenom se utrdi predsednikova udeležba pri oblikovanju nekaterih drugih zveznih organov. Torej, Predsednik predstavi Državni dumi kandidata za imenovanje na mesto predsednika Centralne banke Ruske federacije , pred dumo postavlja vprašanje njegove razrešitve z funkcije ( postavka "g" Št. 83 Ustave). Predsednik imenuje pet članov (tretjino članov) osrednje volilne komisije, lahko predlaga kandidata za imenovanje komisarja za človekove pravice.

2. Predsedniku ustava pooblasti predsednika s številnimi pooblastili, povezanimi z dejavnostmi parlamenta ( umetnost. 84). ali je on imenuje volitve v državno damo v skladu z ustavo in zveznim zakonom; razpusti Državna duma v primerih in na način, ki ga določa ustava. Predsednik podpisuje in objavlja zvezne zakone Ruske federacije, ima pravico do odložilnega veta (107. člen Ustave). Če je zvezni zakon zavrnjen, je treba razloge za odločitev predsednika sporočiti obema zbornicama zvezne skupščine. Predsednik je večkrat uporabil veto, predvsem zaradi neskladnosti norm sprejetih zakonov z določbami in načeli ustave, kršitev človekovih in državljanskih pravic in svoboščin s temi zakoni ter v nasprotju z drugimi zakoni.

V skladu z Odlokom Ustavnega sodišča Ruske federacije z dne 22. aprila 1996 v primeru razlage nekaterih določb čl. 107 ustave ima predsednik kot porok ustave pravico vrniti zvezni zakon v primeru kršitve ustaljenega postopka za njegovo sprejetje, če te kršitve dvomijo o rezultatih volje zbornic zvezne skupščine in samem sprejetju zakona. V tem primeru zveznega zakona ni mogoče šteti za sprejetega in njegovo vrnitev v senate zvezne skupščine - odstopanje v smislu 3. člena čl. 107 Ustave.

Predsednik predloži račune Državni dumi , tj. ima pravico do sprejetja zakonodaje; obdarjen z pooblastila za pritožbo na ustavno sodišče s prošnjami za skladnost z Ustavo Ruske federacije, predviden v čl. 125 normativnih aktov o razlagi ustave. Predsednik ima pravico, skupaj z drugimi predmeti, določenimi v čl. 134 Ustave, da predlogi sprememb in sprememb določb Ustave.

Za določitev postopka uresničevanja pravice do zakonodajne pobude predsednika in njegovega sodelovanja v zakonodajnem postopku pri sprejemanju zveznih zakonov je predsedniški dekret z dne 13. aprila 1996 odobril Pravilnik o postopku za interakcijo med predsednikom Ruske federacije in zbornicami Zvezne skupščine Ruske federacije v postopku priprave zakona (s spremembami in dopolnitvami). Zgoraj navedeni pravilnik določa naloge predsedniške uprave, njenih strukturnih oddelkov, naloge pooblaščenih predstavnikov predsednika v senatih zvezne skupščine o pripravi predlogov zakonov, ki jih predlaga predsednik za vložitev v državno duma, o predstavitvi predlogov zakonov na sejah zbornic; utemeljiti stališče predsednika, ko zavrača zvezne zakone; o utemeljitvi kandidatov, ki jih predloži predsednik na ustreznih stališčih, predvidenih z ustavo, in tako naprej.

Predsednik imenuje tudi svojega pooblaščenec na ustavnem sodišču Ruske federacije , Uredba o zagotavljanju dejavnosti katere je bila potrjena z odlokom z dne 31. decembra 1996 št.

3. Največji obseg pristojnosti je dodeljen predsedniku na področju, ki se nanaša ne le na oblikovanje, ampak tudi na dejavnosti izvršne oblasti.

Predsednik po ustavi ni vodja izvršne oblasti. Zato že obstoječa ustavna norma, da predsednik "usmerja dejavnosti Sveta ministrov", ni sprejeta v ustavi iz leta 1993. Vendar pa so specifičnost pooblastil predsednika in vlade, povezanost in povezanost teh pooblastil taki, da so dovolj aktivni kanali predsednikovega vpliva na dejavnosti vlade neizogibni. Poleg reševanja vprašanj glede sestave vlade dr. Predsednik ima pravico, da predseduje sejam, odloča o odstopu vlade ... Predsednik lahko prekliče odločitve in sklepe v primerih, določenih z Ustavo. Pred novoizvoljenim predsednikom vlada odstopi svoja pooblastila.

V skladu z h. 1 žlica. 112 ustave Po imenovanju predsednik vlade predloži predsedniku predloge glede strukture zveznih izvršnih organov, tj. njihov seznam. Trenutno seznam zveznih izvršnih organov ni zakonsko določen. Vzpostavitev sistema in strukture teh organov je pripisana pristojnostim predsednika. Sistem se razume kot definicija vrst teh organov. Tako je Uredba z dne 9. marca 2004 o sistemu in strukturi zveznih izvršnih organov (kakor je bila spremenjena 15. februarja 2007) določila, da ta sistem vključuje zvezna ministrstva, zvezne službe in zvezne agencije.

Zvezno ministrstvo razvoj državne politike in pravne ureditve na področju dejavnosti, določenih z akti predsednika Ruske federacije in vlade Ruske federacije ... Zvezno ministrstvo vodi minister za zvezne vlade (zvezni minister), ki je član vlade RF.

Zvezna služba (služba) se hrani. izvršilni organ, ki opravlja funkcije nadzor in nadzor na uveljavljenem področju dejavnosti, pa tudi posebne funkcije na področju obrambe, državne varnosti, zaščite in zaščite državne meje Ruske federacije, boja proti kriminalu, javne varnosti. Zvezno službo vodi vodja (direktor) zvezne službe. Fed. ima služba za nadzor na uveljavljenem področju dejavnosti lahko status kolegialnega organa.

Zvezna agencija se hrani. izvršilni organ, ki opravlja na uveljavljenem področju dejavnosti funkcije za zagotavljanje javnih storitev, za upravljanje državne lastnine in funkcije kazenskega pregona, razen funkcij nadzora in nadzora. Zvezno agencijo vodi vodja (direktor) zvezne agencije. Zvezna agencija ima lahko status kolegialnega organa;

Predsednik določa ne le sistem, ampak tudi strukturo zveznih izvršnih organov, tistih. vzpostavi poseben seznam le-teh. To strukturo odobri vsak novi predsednik, ko odloča o oblikovanju vlade. Odlok o strukturi zveznih izvršnih organov določa spremembe, ki so vnesene v strukturo teh organov, tj. se ugotovi, kateri organi se ukinejo, katerim organom so dodeljena pooblastila, kako se imenujejo organi, kolikšno je število podpredsednikov vlade. Isti odlok določa poseben seznam aktivnih zveznih ministrstev, zveznih služb in zveznih agencij in drugih organov. Zadnji Odlok take vrste je predsednik sprejel 20. maja 2004 (kakor je bil spremenjen 12. marca 2007) "Vprašanja strukture zveznih izvršnih organov".

Predsednik v skladu z ustavo, FKZ, FZ upravlja dejavnosti številnih zveznih izvršnih organov ... Med njimi: Ministrstvo za notranje zadeve, Ministrstvo za izredne razmere, Ministrstvo za zunanje zadeve, Ministrstvo za obrambo, Ministrstvo za pravosodje, pa tudi zvezne službe: kurirska služba; tuja inteligenca; varnost; zaščita; o nadzoru drog; Administracija predsednika; Glavni direktorat za posebne programe predsednika. Predsednik na predlog predsednika vlade sprejme predpise o njih in imenuje njihove vodje ter izvaja druga pooblastila kot vrhovni poveljnik oboroženih sil Ruske federacije in predsednik varnostnega sveta ... Vlada usklajuje dejavnosti teh organov.

4. Predsednik kot vodja države skupaj z vlado v skladu z Ustavo Ruske federacije zagotavlja izvajanje pooblastil zvezne državne oblasti na celotnem ozemlju Ruske federacije ( h. 4 čl. 78 Ustave Ruske federacije).

Pri izvajanju teh funkcij predsednika tak organ kot Državni svet Ruske federacije, in inštitut pooblaščenih predstavnikov predsednika v zveznih okrožjih.

Zagotavljanje enotnosti pravnega prostora Ruske federacije je pomembna funkcija predsednika kot garanta ustave, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. Predpogoj za izvajanje te naloge je ustvarjanje zvezna banka regulativnih pravnih aktov subjektov Ruske federacije (zvezni register), čigar ravnanje je zaupano Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije.

5. Predsednik Ruske federacije ima kot vodjo države predsednika Ruske federacije široke pristojnosti na zunanji politiki in vojaškem področju. Predsednik je zadolžen za zunanjo politiko; določa njene glavne usmeritve, se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije; podpiše listine o ratifikaciji, sprejme poverilna pisma in odpokliče diplomatske predstavnike, ki so mu bili akreditirani; je imenoval in odpoklical ruske diplomatske predstavnike v tuje države in mednarodne organizacije po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zbornic Zvezne skupščine Ruske federacije.

Predsednik RF odobrava vojaško doktrino Ruske federacije; je vrhovni poveljnik oboroženih sil Rusije; imenuje in razrešuje visoko poveljstvo oboroženih sil; podeli najvišja vojaška čina; oblikuje in vodi Varnostni svet Ruske federacije, katerega status določa zvezni zakon.

Varnostni svet je ustavni organ, ki pripravlja odločitve predsednika o vprašanjih zagotavljanja zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred notranjimi in zunanjimi grožnjami, pri čemer izvaja enotno državno politiko na področju varnosti. Aparat Varnostnega sveta je neodvisen oddelek predsedniške uprave in ima status glavnega direktorata predsednika.

V primeru agresije na Rusko federacijo ali takojšnje grožnje z agresijo se dodeli predsednik pravico do uvedbe vojaškega prava na ozemlju države ali v nekaterih njenih krajih s takojšnjim obvestilom o tem federacijskemu svetu in državni dumi ( h. 2 žlici. 87 Ustave). V skladu s slednjim pogojem je predsednik Ruske federacije pooblaščen, da objavi vnos na ozemlju Rusije izredno stanje (umetnost. 88 Ustave). Sklepe o uvedbi vojaškega prava in izrednih razmer mora odobriti Svet federacije. Režim vojnega prava, okoliščine in postopek uvedbe izrednega stanja določajo zvezni ustavni zakoni.

FKZ "O izrednem stanju" z dne 30. maja 2001 in FKZ "O vojnem pravu" z dne 30. januarja 2002. Prvi posebej določa cilje uvedbe izrednega stanja, vsebino predsednikovega odloka, posebnosti dejavnosti Zveznega zbora Ruske federacije v teh pogojih, trajanje izrednega stanja, ukrepe in začasne omejitve, sprejete v tem primeru, vsebino posebnega upravljanja ozemlja, na katerem izredno stanje in drugi. V primeru izrednega stanja so o tem obveščeni OZN, Svet Evrope in sosednje države.

6. Predsednik ima in druga pooblastila, izhaja iz njegovega statusa vodje države. Ta pooblastila vključujejo reševanje državljanskih vprašanj, dodelitev političnega azila; nagrajevanje z državnimi priznanji Ruske federacije, podelitvijo častnih nazivov Ruske federacije in višjimi posebnimi nazivi; vaja pomilostitve. Z predsedniškim odlokom z dne 2. marca 1994 (kakor je bil spremenjen z odlokom z dne 28. junija 2005), Predpisi o državnih nagradah Ruske federacije.

Državne nagrade Ruske federacije so: naziv Heroj Ruske federacije, organe, medalje, znake Ruske federacije; častni naslovi Ruske federacije. Predsednik izda uredbe o ustanovitvi državnih nagrad; o nagrajevanju z njimi; podeljuje nagrade; oblikuje predsednikovo službo za državne nagrade; obrazcev Komisija za državne nagrade ... Državne nagrade se lahko podelijo državljanom Ruske federacije, tujim državljanom, osebam brez državljanstva. Ustanovljene so bile naslednje državne nagrade Ruske federacije: naziv heroja Ruske federacije; naročila - "Za storitve očetovstvu"; Žukov; Pogum; "Za vojaške zasluge"; Čast; Prijateljstvo; medalje - Orden zaslug za Očetovstvo; "Za pogum"; "Zagovornik svobodne Rusije"; "Za reševanje izgubljenih"; Suvorov; Ušakov; Nesterova; "Za razlikovanje pri varovanju državne meje"; "Za razlikovanje pri ohranjanju javnega reda"; jubilejna medalja "50 let zmage v Velikem Domovinska vojna 1941 - 1945 "; Žukova medalja; odlikovanje" Za brezhibno služenje ".

Zgornja uredba določa statut odredb in določbe o medaljah, znakih in njihovih opisih. Sistem državnih nagrad ohranja vojaški red svetega Jurija in insignije - sveti Jurij, križ, vojaški ukazi Suvorova, Ušakova, Kutuzova, Aleksandra Nevskega, Nakhimova, ki se podeljujejo za podvige in odlikovanja v bitkah za obrambo domovine, ko zunanji sovražnik napade Rusko federacijo.

S predsedniškim odlokom z dne 30. decembra 1995 so bili ustanovljeni častni nazivi in Častni nazivi, in predsedniško odredbo z dne 3. aprila 1997 je potrdilo Navodila o postopku predstavitve redov, medalj, znakov, značk za častne nazive Ruske federacije.

Predsednik ima v skladu z ustavo širok spekter pooblastil, ki izhajajo iz njegovega statusa vodje države in mu omogočajo opravljanje funkcij, ki so mu dodeljene.

Te pristojnosti pravzaprav vplivajo na vse vidike državnega delovanja, jih je mogoče povzeti na naslednjih področjih. Pooblastila, povezana z:

  • 1) ustanovitev zveznih vladnih organov;
  • 2) sodelovanje pri pripravi zakonodaje;
  • 3) delovanje izvršnih organov državne oblasti;
  • 4) zagotavljanje izvajanja pristojnosti zvezne države na celotnem ozemlju Ruske federacije;
  • 5) zunanja politika in obramba;
  • 6) druge sfere državne dejavnosti.

Upoštevajte ta ključna področja oblasti za predsednika.

1. Velikega pomena so pristojnosti predsednika, povezane s sodelovanjem pri oblikovanju vseh zveznih organov državne oblasti, s pomočjo katerih se uresničujejo funkcije države. Ustavno pravo Rusije / Ed. N. A. Mihaleva. M., 2011. S. 864.

Predsednik predloži kandidate Svetu federacije za imenovanje na mesta sodnikov ustavnega sodišča, vrhovnega sodišča, vrhovnega arbitražnega sodišča in generalnega tožilca. Svet Federacije imenuje sodnike, ki so na seznamu, in generalnega tožilca (1. del 128. člena). V skladu s postopkom, ki ga določa zvezni zakon, predsednik imenuje sodnike drugih zveznih sodišč.

Predsedniku je zaupana ustava in številne pristojnosti, povezane z delovanjem parlamenta (člen 84). Volitve v državno damo razpisuje v skladu z ustavo in zveznim zakonom; razpusti državno domo v primerih in na način, kot ga določa ustava.

Predsednik podpisuje in objavlja zvezne zakone Ruske federacije, ima pravico do odložilnega veta (107. člen Ustave).

Predsednik predloži račune državni dumi, tj. ima pravico do sprejetja zakonodaje; obdolžen s pooblastilom, da na ustavno sodišče zaprosi za zahteve po skladnosti z Ustavo Ruske federacije, predvidene v čl. 125 normativnih aktov o razlagi ustave. Predsednik ima pravico, skupaj z drugimi predmeti, določenimi v čl. 134 ustave, dajati predloge sprememb in dopolnitev določb Ustave.

Največji obseg pristojnosti je dodeljen predsedniku na področju, ki se nanaša ne le na oblikovanje, ampak tudi na dejavnosti izvršne oblasti. Ustavno pravo Rusije / Ed. N. A. Mihaleva. M., 2011. S. 864.

V skladu z 1. členom čl. 112 ustave predsednik vlade po svojem imenovanju predloži predsedniku predloge o strukturi zveznih izvršnih organov, tj. njihov seznam.

Predsednik kot vodja države skupaj z vlado v skladu z Ustavo Ruske federacije zagotavlja izvajanje pooblastil zvezne državne oblasti na celotnem ozemlju Ruske federacije (4. del 78. člena Ustave Ruske federacije).

Pri izvajanju teh funkcij predsednika je tako pomemben organ, kot je Državni svet Ruske federacije, in institucija pooblaščenih predstavnikov predsednika v zveznih okrožjih.

Pri opisu pooblastil predsednika v zvezi z izvršnimi organi oblasti Federacije je treba opozoriti, da:

  • 1) Predsednik ima pravico, da v primeru kolizije teh aktov z Ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni, mednarodnimi obveznostmi Ruske federacije ali v primeru kršitve človekovih in državljanskih pravic in svoboščin začasno ustavi dejanja izvršnih organov sestavnih organov federacije, dokler to vprašanje ne reši ustrezno sodišče;
  • 2) Predsednik lahko uporabi spravne postopke za reševanje nesoglasij med vladnimi organi federacije in njihovimi subjekti ter med vladnimi organi subjektov. Če dogovorjene odločitve ni sprejeto, lahko reševanje spora prenese na ustrezno sodišče (85. člen Ustave Ruske federacije);
  • 3) v primerih, ki jih predvideva zvezni zakon, je predsednik s svojo uredbo pooblaščen, da opozori zakonodajni organ konstitutivne entitete federacije, da odpravi kršitve, ugotovljene s sodno odločbo. Če se v treh mesecih odločba sodišča ne izvrši, predsednik Državni dumi predloži osnutek zveznega zakona o prenehanju tega zakonodajnega (predstavniškega) organa zadeve;
  • 4) Predsednik ima v primerih, ki jih predvideva zvezni zakon, pravico razrešiti visokega uradnika (vodjo najvišjega izvršnega organa državne oblasti), kar pomeni odstop najvišjega izvršilnega organa državne oblasti, ki ga vodi omenjena oseba. Ustavno pravo Rusije / Ed. N. A. Mihaleva. M., 2011. S. 865. Zaporu sledi opozorilo na podlagi odločbe sodišča o nezakonitosti normativnega akta, ki ga je izdala ta oseba, če sodna odločba ni bila izvršena v roku dveh mesecev. Če je potrebno, lahko predsednik imenuje začasnega visokega funkcionarja (vodja vrhovnega izvršilnega organa) konstitutivnega entiteta federacije za čas do novoizvoljene funkcije.

V ustreznih primerih, ko organi konstitutivnega entiteta federacije ne sprejmejo ukrepov, določenih z zveznim zakonom, v zvezi s predstavniškim organom občinske formacije ali vodjo slednjega, ki je s svojim aktom kršil zvezno ustavo ali zakon, ima predsednik Ruske federacije pravico predložiti Državni dumi osnutek zveznega zakona o prenehanju predstavniškega organa lokalne samouprave, pa tudi razrešiti vodjo občine s funkcije.

Predsednik Ruske federacije ima kot šef države široka pooblastila na zunanji politiki in vojaškem področju. Predsednik je zadolžen za zunanjo politiko; določa njene glavne usmeritve, se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije; podpiše listine o ratifikaciji, sprejme poverilna pisma in odpokliče diplomatske predstavnike, ki so mu bili akreditirani; imenuje in odpokliče diplomatske predstavnike Rusije v tujih državah in mednarodnih organizacijah po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zbornic Zvezne skupščine Ruske federacije. Ustavno pravo Rusije / Ed. N. A. Mihaleva. M., 2011. S. 866.

Predsednik Ruske federacije odobri vojaško doktrino Ruske federacije; je vrhovni poveljnik oboroženih sil Rusije; imenuje in razrešuje visoko poveljstvo oboroženih sil; podeli najvišja vojaška čina; oblikuje in vodi Varnostni svet Ruske federacije, katerega status določa zvezni zakon.

Varnostni svet je ustavni organ, ki pripravlja odločitve predsednika o vprašanjih zagotavljanja zaščite vitalnih interesov posameznika, družbe in države pred notranjimi in zunanjimi grožnjami, pri čemer sledi enotni državni politiki na področju varnosti.

Aparat Varnostnega sveta je neodvisen oddelek predsedniške uprave in ima status glavnega direktorata predsednika.

V primeru agresije na Rusko federacijo ali takojšnje grožnje z agresijo ima predsednik pravico, da na ozemlju države ali v nekaterih njenih krajih naloži vojaško pravo s takojšnjim obvestilom o tem Federacijskemu svetu in Državni dumi. V skladu s slednjim pogojem je predsednik Ruske federacije pooblaščen tudi za razglasitev uvedbe izrednega stanja na ozemlju Rusije, odločbe o uvedbi vojnega in izrednega stanja pa mora odobriti Svet federacije.

Režim vojnega prava, okoliščine in postopek uvedbe izrednega stanja določajo zvezni ustavni zakoni. Posebej določajo cilje razglasitve izrednega stanja, vsebino predsednikovega odloka, posebnosti dejavnosti Zveznega zbora Ruske federacije v teh pogojih, trajanje izrednega stanja, ukrepe in časovne omejitve, sprejete v tem primeru, vsebino posebnega upravljanja ozemlja, na katerem je bilo uvedeno izredno stanje itd. V primeru izrednega stanja so o tem obveščeni OZN, Svet Evrope in sosednje države in o njih obveščeni. Predsednik ima tudi druga pooblastila, ki izhajajo iz njegovega statusa vodje države. Ta pooblastila vključujejo reševanje državljanskih vprašanj, dodelitev političnega azila; nagrajevanje z državnimi priznanji Ruske federacije, podelitvijo častnih nazivov Ruske federacije in višjimi posebnimi nazivi; vaja pomilostitve. Ustavno pravo Rusije / Ed. N. A. Mihaleva. M., 2011. S. 867.

Državne nagrade Ruske federacije so: naziv heroja Ruske federacije, odlikovanja, medalje, znaki Ruske federacije; častni naslovi Ruske federacije.

Predsednik izda uredbe o ustanovitvi državnih nagrad; o nagrajevanju z njimi; podeljuje nagrade; oblikuje predsednikovo službo za državne nagrade; oblikuje Komisijo za državne nagrade. Državne nagrade se lahko podelijo državljanom Ruske federacije, tujim državljanom, osebam brez državljanstva. Ustavno pravo Rusije / Ed. N. A. Mihaleva. M., 2011. S. 867.

Ustanovljene so naslednje državne nagrade Ruske federacije: naziv Heroj Ruske federacije; naročila - "Za storitve očetovstvu"; Žukov; Pogum; "Za vojaške zasluge"; Čast; Prijateljstvo; medalje - Orden zaslug za Očetovstvo; "Za pogum"; "Zagovornik svobodne Rusije"; "Za reševanje izgubljenih"; Suvorov; Ušakov; Nesterova; "Za razlikovanje pri varovanju državne meje"; "Za razlikovanje pri ohranjanju javnega reda"; jubilejna medalja "50 let zmage v veliki domovinski vojni 1941-1945"; Žukova medalja; značka razlikovanja "Za brezhibno postrežbo".

Ustava je pooblastila predsednika pripisala pravici do razpisa vseslovenskega referenduma (odstavek c v 84. členu).

Za izpolnitev svojih pooblastil predsednik oblikuje upravo predsednika Ruske federacije, ki je zapisana na ustavni ravni (odstavka "in" 83. člen).

Za zagotovitev dejavnosti predsednika Uprava ustvari vse potrebne organizacijske, informacijske, posvetovalne, pravne, materialne in tehnične in druge pogoje, brez katerih ni mogoče izvajati pooblastil šefa države, komunikacije predsednika Ruske federacije z drugimi zveznimi vladnimi organi in vladnimi organi subjektov federacije.

Predsednik Ruske federacije je skupaj s funkcijami vodje države obdarjen s širokimi pooblastili osebe, ki dejansko vodi izvršno vejo države. Zahvaljujoč pristojnostim se položaj in funkcije predsednika izvajajo, pomembnost in raznolikost njegovih političnih funkcij pa določata obseg obsežnih predsedniških pooblastil. Nekateri od njih se izvajajo v pristojnosti, drugi pa ob upoštevanju pristojnosti drugih državnih organov na tem področju. Kompetentnost predsednika Ruske federacije kot sklop njegovih pristojnosti je mogoče sistematično opredeliti na naslednjih glavnih področjih.

Pooblastila predsednika Rusije:

  • - pooblastila v zvezi z njegovim statusom vodje države:
    • - sprejemanje ukrepov za zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti v skladu s postopkom, določenim z Ustavo Rusije;
    • - zagotavljanje usklajenega delovanja in medsebojnega delovanja javnih organov;
    • - pravico do uporabe usklajevalnih postopkov za reševanje nesoglasij med državnimi organi Rusije in državnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije ter med državnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije;
    • - določitev glavnih usmeritev notranje in zunanje politike države;
    • - zastopanje Ruske federacije znotraj države in v mednarodnih odnosih;
  • - pristojnosti, povezane z interakcijo z izvršnimi organi:
  • - imenovanje s soglasjem Državne dume predsednika vlade Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu predsednik vlade Rusije);
  • - pravico, da predseduje sejam vlade Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu: vlada Rusije);
  • - odločitev o odstopu ruske vlade;
  • - imenovanje na predlog predsednika vlade Rusije na položaj in razrešitev podpredsednika ruske vlade in zveznih ministrov;
  • - pravica do začasne prekinitve veljavnosti aktov izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije v primeru kolizije teh aktov z Ustavo Rusije in zveznimi zakoni, mednarodnimi obveznostmi Rusije ali kršitvijo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, dokler tega vprašanja ne reši ustrezno sodišče;
  • - pristojnosti, povezane z interakcijo s sodstvom in tožilstvom:
    • - predložitev federacijskemu svetu kandidata za imenovanje na delovna mesta sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega sodišča Ruske federacije, Vrhovnega arbitražnega sodišča Ruske federacije;
    • - predložitev federacije kandidata za imenovanje na mesto generalnega državnega tožilca Ruske federacije vladi, predložitev predloga za njegovo razrešitev;
    • - imenovanje sodnikov drugih zveznih sodišč;
  • - pooblastila v zvezi z njegovim statusom kot Vrhovni poveljnik Vojska Ruske federacije:
  • - ustanovitev in vodenje Varnostnega sveta Ruske federacije;
  • - odobritev vojaške doktrine Rusije;
  • - imenovanje in razrešitev visokega poveljstva oboroženih sil Ruske federacije;
  • - uvedba vojnega prava na ozemlju Ruske federacije ali v nekaterih njenih krajih v primeru agresije na Rusko federacijo ali takojšnje grožnje takšne agresije s takojšnjim obvestilom o tem Federacijskemu svetu in Državni dumi;
  • - pristojnosti na področju mednarodnih odnosov:
    • - imenovanje in odpoklic diplomatskih predstavnikov Rusije v tujih državah in mednarodnih organizacijah po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zveznih skupščin;
    • - vodenje zunanje politike Ruske federacije;
    • - pogajanja in podpisovanje mednarodnih pogodb Ruske federacije;
    • - podpis listin o ratifikaciji;
    • - sprejem poverilnic in odpoklicnih pisem diplomatskih predstavnikov, ki so akreditirani pri njem;
  • - pristojnosti, povezane z interakcijo z zakonodajnimi organi:
  • - imenovanje volitev v državno dumu;
  • - prenehanje državne dume v primerih in v postopku, ki jih določa ustava Rusije;
  • - predložitev računov Državni dumi;
  • - podpisovanje in razglasitev zveznih ustavnih in zveznih zakonov;
  • - apel zvezni skupščini z letnimi sporočili o stanju v državi, glavnih smernicah notranje in zunanje politike države;
  • - druga pooblastila:
  • - imenovanje referenduma na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon;
  • - uvedbo izrednega stanja na ozemlju Rusije ali v nekaterih njenih krajih v okoliščinah in na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon, s tem o tem takoj obvestite Federacijski svet in Državno damo;
  • - ustanovitev uprave predsednika Ruske federacije;
  • - predložitev kandidata za imenovanje na mesto predsednika Centralne banke Ruske federacije v Državno damo in postavitev vprašanja njegove razrešitve;
  • - reševanje vprašanj ruskega državljanstva in dodelitev političnega azila;
  • - nagrajevanje z državnimi priznanji Ruske federacije, podelitvijo častnih nazivov Ruske federacije, višjimi vojaškimi in višjimi posebnimi nazivi;
  • - izvajanje pomilostitev;
  • - izdaja odredb in odredb.

Kljub temu, da predsednik Rusije ni del vlade Ruske federacije, ima široka pooblastila za določanje sestave vlade Rusije in vodenje njenih dejavnosti.

Zdaj razmislimo o značilnostih vsake smeri pristojnosti predsednika Ruske federacije.

Glavna pooblastila predsednika so povezana z njegovim statusom vodje države. "Ustava Ruske federacije daje predsedniku pravico, da sprejme ukrepe za zaščito suverenosti Ruske federacije, njene neodvisnosti in državne celovitosti. Seznam ukrepov v omenjeni normi ni vzpostavljen, vendar jih ima predsednik Ruske federacije pravico sprejeti na način, kot ga določa Ustava Ruske federacije. To pomeni, da morajo imeti takšni ukrepi ustavne korenine. Lahko govorimo o opustitvi dejanj izvršnih organov, pri sodišču, imenovanju pooblaščenih predstavnikov predsednika Ruske federacije, odobritvi in \u200b\u200borganizaciji izvajanja programov socialno-ekonomskega razvoja regij, uvedbi izrednega ali vojaškega prava. "

Ustavno pooblastilo predsednika za določitev glavnih usmeritev notranje politike države izhaja iz statusa predsednika kot vodje države in zagotavlja usklajeno delovanje in medsebojno delovanje vladnih organov. Pravni okvir tega pooblastila predsednika je posledica dejstva, da morajo biti glavne usmeritve državne politike v skladu z ustavo in zveznimi zakoni.

Hkrati po ustavi predsednik ne določa celotne palete kratkoročnih, srednjeročnih in dolgoročnih ciljev in ciljev na področju notranje politike, temveč le njene glavne usmeritve. Izvaja jih neposredno predsednik in zvezni državni organi, ki so v njihovi pristojnosti. Vprašanje stopnje usmerjenosti določb notranje politike, ki jih je določil šef države, je neločljivo povezano z načelom ločitve in neodvisnosti zakonodajne, izvršne in sodne veje oblasti.

Nujnost predsednikovih ukrepov pri vodenju notranje politike se najbolj v celoti kaže v njegovem odnosu do vlade. Predsednik je pooblaščen, da določi sestavo in postopek delovanja vlade. Kot vodja države, vrhovni vrhovni poveljnik in predsednik Varnostnega sveta ima predsednik pravico voditi seje vlade, vladi in zveznim izvršnim organom, pristojnim za obrambo, varnost, notranje in zunanje zadeve, preprečevanje izrednih razmer in odpravljanje posledic naravnih nesreč, daje ustrezna navodila. Predsednik vsako leto pošlje vladi proračunska sporočila.

Bolj zapleteno in večplastno je medsebojno povezovanje glavnih določb notranje politike, ki jih določi predsednik v zvezi z Zvezno skupščino. Tako kot vlada ima tudi parlament aktivno vlogo pri določanju glavnih usmeritev notranje politike: sprejema zvezne zakone, odločitve senat, izjave, deklaracije. Načelna stališča vodje države do notranje politike države najdejo svoj izraz v sklepih o osnutkih zveznih ustavnih zakonov in zveznih zakonov ter v dopisih o zavrnitvi zveznih zakonov. Predsednik lahko zavrne zvezni zakon, ki ga sprejmejo zbornice zvezne skupščine. Za premagovanje "veta" predsednika morajo zbornice znova glasovati za zakon, vendar s kvalificirano večino.

V okviru ustavnih in pravnih pooblastil, ki jih ima na voljo, predsednik določi glavne usmeritve notranje politike tudi z oblikovanjem predpisov ter organizacijsko in upravno dejavnostjo - z izdajo odredb in odredb. Stališče vodje države glede glavnih določb državne politike določa temeljni dokument - Nagovor predsednika Zvezne skupščine. Ustava predvideva potrebo po letnem nagovoru predsednika zvezni skupščini s sporočili o razmerah v državi, glavnih smernicah državne politike.

Od leta 1994 predsednik letno govori s člani sveta federacije in poslanci Državne dume, v katerih predstavi svojo oceno stanja na različnih področjih javnega življenja in oblikuje svojo vizijo glavnih smeri državne politike. Prednostne naloge, opisane v naslovu, so pomembne smernice za zvezno skupščino in vlado. Stališča do notranje politike, ki jih je izjavil vodja države, tako parlament kot vlada upoštevata pri pripravi načrtov za zakonodajno delo in določanju stališč poslancev v zakonih. Ocene in prednostne naloge, oblikovane v nagovoru predsednika, resno vplivajo na oblikovanje javnega mnenja o ključnih področjih notranje politike. V skladu z ustaljeno prakso predsednik glavne usmeritve notranje politike oblikuje ne le v odlokih in sporočilih, ampak tudi v drugih javnih govorih. Njihova besedila so objavljena na uradni spletni strani vodje države.

Za pomoč predsedniku pri izvajanju njegovih ustavnih pristojnosti za določanje notranje politike je bil pod vodjo države ustanovljen Državni svet, stalno svetovalno telo.

"Predsednik Ruske federacije ima široke pravice za vodenje zunanje politike države. Vodja države v veliki meri določa položaj Rusije na mednarodnem prizorišču. Predsednik zastopa Rusijo v mednarodnih odnosih, vodi pogajanja, podpisuje ratifikacijske instrumente. Ustavne pristojnosti vodje države na področju zunanje politike se praktično izvajajo v obliki različnih tekočih dogodkov. Najprej govorimo o pogajanjih z vodji tujih držav med njihovimi obiski v Rusiji ali predsednikovimi tujimi potovanji. Običajno je, da po telefonu sinhronizirajo ure na različna vprašanja svetovne politike s tujimi partnerji. Dejavno sodeluje tudi tak kanal mednarodne komunikacije, kot je izmenjava sporočil. Vsemu temu sledi mukotrpno delo, med katerim se razvijajo zunanjepolitični stališči Rusije. "

Predsednik imenuje in odpoziva ruske diplomatske predstavnike tujim državam in mednarodnim organizacijam. Tem imenovanjem sledijo posvetovanja z ustreznimi odbori ali komisijami senatov zvezne skupščine. Predsednik podpisuje mednarodne sporazume. Mednarodne pogodbe Ruske federacije so sestavni del ruskega pravnega sistema.

V skladu z ustaljeno prakso predsednik oblikuje glavne smeri zunanje politike v letnem nagovoru Zvezni skupščini v drugih javnih nagovorih. Človekove in državljanske pravice in svoboščine v skladu z ustavo določajo pomen, vsebino in uporabo zakonov, dejavnosti vseh državnih organov in lokalne samouprave. Spoštovanje pravic in svoboščin zagotavlja pravica. Ustava na tem področju daje posebno vlogo predsedniku. Besede o dolžnosti obrambe ustave, spoštovanja in varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana, res je, služiti ljudem, so v besedilu prisege predsednika, ki ga ljudem položi ob prevzemu funkcije.

Predsednik Ruske federacije ima velika pooblastila na področju izvršne oblasti, kjer so njegove odločitve in navodila prednostne in nujne narave. V skladu s čl. 83 Ustave Ruske federacije: on s soglasjem Državne dume imenuje predsednika vlade Ruske federacije; ima pravico voditi seje vlade RF; odloča o odstopu vlade Ruske federacije; državni dumi predstavi kandidata za imenovanje predsednika centralne banke Ruske federacije in sproži vprašanje razrešitve s tega delovnega mesta; na predlog predsednika vlade Ruske federacije imenuje na funkcijo in razrešuje podpredsednika vlade Ruske federacije, zvezne ministre; tvori upravo predsednika Ruske federacije. Predsednik Ruske federacije na predlog predsednika vlade določa sistem in strukturo zveznih izvršnih organov. Ima pravico do preklica odločb in odredb zvezne vlade ter do začasne prekinitve aktov izvršnih organov konstitutivnih entitet Ruske federacije (2. del 85. člena). Predsednik Ruske federacije lahko uporabi spravne postopke za reševanje nesoglasij med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije ter med državnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije (1. del 85. člena Ustave Ruske federacije). Predsednik Ruske federacije imenuje in razrešuje svoje pooblaščene predstavnike v regijah Ruske federacije, posebna uredba, ki je bila z Uredbo predsednika Ruske federacije potrjena julija 1997.

„Predsednik Ruske federacije ima pravico, da pod določenimi pogoji v celotni državi ali v posameznih krajih ali v posameznih krajih ali v posameznih krajih uvede vojaško pravo v posebnih pravnih režimih. Režim vojnega prava določa zvezno ustavno pravo. "

Pooblastila predsednika Ruske federacije na področju izvrševanja sodne in tožilske oblasti so precej omejena, saj nima pravice posegati v njihove dejavnosti. Njena pooblastila so povezana le z oblikovanjem ustreznih organov. Tako predsednik Ruske federacije vloži federacijski svet kandidatov za imenovanje na delovna mesta sodnikov Ustavnega sodišča Ruske federacije, Vrhovno sodišče Ruske federacije, Vrhovno arbitražno sodišče Ruske federacije, pa tudi kandidaturo generalnega državnega tožilca Ruske federacije, predloži Svetu federacije predlog za razrešitev generalnega tožilca Ruske federacije; imenuje sodnike drugih zveznih sodišč (83. člen Ustave Ruske federacije).

Predsednik Ruske federacije lahko uporabi spravne postopke za reševanje nesoglasij med državnimi organi Ruske federacije in državnimi organi konstitutivnih entitet Ruske federacije. Če dogovorjene odločitve ni sprejeto, lahko predsednik reševanje spora predloži ustreznemu sodišču.

„Predsednik Ruske federacije poleg tega, kar je bilo rečeno, oprosti.

Sodelovanje predsednika Ruske federacije na področju sodne oblasti se kaže tudi v obravnavi ustavnega sodišča na zahtevo predsednika Ruske federacije zlasti primerov o skladnosti z Ustavo Ruske federacije in normativnimi akti predsednika Ruske federacije.

Predsednik odobrava vojaško doktrino in je vrhovni poveljnik oboroženih sil. „Vojaška doktrina je opredeljena kot skupek uradnih stališč (smernic), ki določajo vojaško-politične, vojaško-strateške in vojaško-ekonomske temelje zagotavljanja vojaške varnosti države. Konkretizira določbe Konvencije o nacionalni varnosti države v zvezi z vojaško sfero. "

Ruska vojaška doktrina je obrambne narave. To pomeni, da naša država ohranja pripravljenost za vojno in sodelovanje v oboroženih spopadih izključno zaradi preprečevanja in odvračanja agresije, varovanja integritete in nedotakljivosti svojega ozemlja ter zagotavljanja vojaške varnosti Rusije in njenih zaveznikov v skladu z mednarodnimi pogodbami.

Povedati je treba, da sta vloga in široka pooblastila predsednika Ruske federacije še posebej velika na tistih področjih upravljanja organov, ki jih neposredno nadzira: obramba, varnost, zunanje zadeve, notranje zadeve itd. V zvezi s tem: oblikuje in vodi Varnostni svet Ruske federacije, katerega status je določen zvezni zakon; odobrava vojaško doktrino Ruske federacije; imenuje in razrešuje visoko poveljstvo oboroženih sil RF; po posvetovanju z ustreznimi odbori ali komisijami zveznih skupščin imenuje in opozarja na diplomatske predstavnike Ruske federacije v tujih državah in mednarodnih organizacijah (člen 83 Ustave Ruske federacije). Predsednik Ruske federacije: upravlja zunanjo politiko Ruske federacije; pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije; podpisuje listine o ratifikaciji; sprejema poverilna pisma in odpoklic diplomatskih predstavnikov, pooblaščenih pri njem (86. člen Ustave Ruske federacije). Predsednik Ruske federacije je vrhovni vrhovni poveljnik oboroženih sil Ruske federacije in v primeru agresije na Rusko federacijo na ozemlju Ruske federacije ali v nekaterih njenih krajih uvede vojaško pravo s takojšnjim obvestilom o tem Federacijskemu svetu in Državni dumi (člen 87 Ustave Ruske federacije). V okoliščinah in na način, ki ga določa zvezni ustavni zakon, uvaja izredno stanje na ozemlju Ruske federacije ali v nekaterih njegovih krajih s takojšnjim obvestilom o tem Federacijskemu svetu in Državni dumi (88. člen Ustave Ruske federacije). Predsednik Ruske federacije: odloča o državljanstvu Ruske federacije in o dodelitvi političnega azila; podeli državne nagrade Ruske federacije, podeljuje častne nazive Ruske federacije, višje vojaške in višje posebne nazive; pomilostitve (člen 89 Ustave Ruske federacije)

"Ustava Ruske federacije določa pravne podlage za aktivno delo predsednika Ruske federacije na področju zakonodajne oblasti."

Na področju zakonodaje in odnosov s parlamentom - Zveznim zborom Ruske federacije - ima predsednik Ruske federacije pravico do sprejetja zakonodaje, tj. vložitev računov Državni dumi; ima pravico do odložilnega veta na zakone, ki jih je sprejel zvezni zbor; podpisuje in objavlja zvezne zakone (člena 84 in 107 Ustave Ruske federacije). Volitve v državno dumo razpisuje v skladu z ustavo Ruske federacije in zveznim zakonom; razpusti državno dumu v primerih in na način, ki ga določa ustava Ruske federacije; imenuje referendum na način, kot ga določa zvezni ustavni zakon; apelira na zvezno skupščino z letnimi sporočili o stanju v državi, o glavnih usmeritvah notranje in zunanje politike države (84. člen). Predsednik Ruske federacije lahko na ustavno sodišče Ruske federacije zaprosi z zahtevo po ustavnosti ustreznih normativnih aktov (125. člen Ustave Ruske federacije) in o razlagi ustave, poda predloge za spremembe in spremembe določb Ustave (134. člen Ustave Ruske federacije). Ima pravico vrniti zvezni zakon v primeru kršitve postopka njegovega sprejetja, če ta kršitev dvomi o rezultatih volje zbornic zveznega zbora in samem sprejetju zakona. Predsednik Ruske federacije imenuje svoje pooblaščene predstavnike v vsakem od parlamentov. Postopek medsebojnega delovanja predsednika Ruske federacije s senami Zvezne skupščine Ruske federacije v zakonodajnem postopku ureja posebna uredba, ki jo je aprila 1996 potrdil predsednikov odlok s poznejšimi spremembami in dopolnitvami. Predsednik Ruske federacije imenuje svojega pooblaščenega zastopnika na ustavnem sodišču, katerega uredba je decembra 1996 potrdila Dekret predsednika.

Predsednik Ruske federacije v okviru izvajanja svojih pooblastil sprejme nekatere pravne akte, katerih glavne oblike so odloki in ukazi. Odloki normativne narave vsebujejo splošna pravila ravnanja, nanašajo se na bolj ali manj širok razpon fizičnih in pravne osebe in so zasnovane za večkratno uporabo v nasprotju z normativnimi (posamičnimi) odloki, ki se nanašajo na določene posameznike, podjetja, organe in odnose (na primer odloki o imenovanju določenih oseb na položaj). Naročila so običajno individualna dejanja. Akti predsednika Ruske federacije ne potrebujejo sopodpisovanja in so zavezujoči na celotnem ozemlju Ruske federacije, čeprav so podrejeni, saj ne bi smeli nasprotovati ustavi Ruske federacije in zveznim zakonom (člen 90 Ustave Ruske federacije). Akti predsednika Ruske federacije so obvezno uradno objavljeni v desetih dneh po njihovem podpisu v Rossijski Gazeti in v Zbirki informacijskih zbirk zakonov Ruske federacije (razen aktov ali njihovih posameznih določb, ki vsebujejo državno skrivnost ali so zaupne narave) in, če so regulativne narave, začnejo veljati hkrati na celotnem ozemlju Ruske federacije v sedmih dneh po dnevu prve uradne objave. V posebnih pogojih je treba hitro in korenito posodobiti pravno podlago procesnih procesov tržno gospodarstvo, demokratizacija, civilna družba in vladavina prava v Ruski federaciji, predsedniški odloki so igrali pomembno vlogo pri oblikovanju novega pravnega sistema.

V skladu z Ustavo Ruske federacije predsednik države ni razvrščen kot glavni predstavnik izvršne oblasti, velja za vodjo ruske države, katere naloga je združevanje vseh oblasti in spodbujanje usklajenih ukrepov na vseh državnih ravneh. Potreba po taki številki izhaja iz potrebe po zagotavljanju stabilnosti v sistemu upravljanja na ravni regij in občin. Z drugimi besedami, predsednik naj bi bil porok za stabilnost izvršilne strukture na terenu, njegovo glavno poslanstvo pa je poosebljanje države znotraj in zunaj oblasti.

Področje njegove odgovornosti je zapisano v dejanjih, kot so ustava, zvezni zakoni in odloki voditeljev države.

Pooblastila predsednika na področju izvršne oblasti Ruske federacije

Šef Rusije ima veliko število priložnosti v izvršni veji, ki organizira delo občin države. Na tem področju so njegova pristojnosti naslednja:

  • deluje kot garant pravic in svoboščin državljanov na področju državne uprave;
  • pooblaščen za ustanovitev vlade;
  • imenuje kandidate za mesta predsednika vlade in generalnega tožilca Ruske federacije za glasovanje v državni dumi;
  • zagotavlja usklajeno delo vseh višjih in srednjih organov oblasti;
  • ima pravico sprejeti ali zavrniti odstop vlade;
  • ima velik vpliv na vsebino dela regionalnih oblasti;
  • lahko odloži veljavnost sprejetih računov;
  • je edini pooblaščen za ustanovitev in vodenje Varnostnega sveta;
  • imenuje vodje njegove uprave pod predsednikom Rusije;
  • vodi vojsko nauk;
  • v občinske organe imenuje upravnike in uradnike in še veliko več.

Predsednik ima pravico, da po svoji presoji naloži vojaško pravo na celotnem ozemlju države ali v njenih posameznih regijah.

Izdaja tudi uredbe in predpise, ki jih je treba izvajati na celotnem ozemlju države.

Pooblastila mize predsednika Ruske federacije

Za lažjo uporabo se zbirajo vsa pooblastila predsednika. Podatki so vpisani v tabelo glavnih pooblastil vodje ruske države. Za podrobnejšo študijo ga je mogoče pregledati, pregledati in prenesti.

Skrita pooblastila predsednika Ruske federacije

"Skrita" pooblastila predsednika pomenijo vsa pooblastila, ki niso zapisana v ustavi Ruske federacije, ampak približno izhajajo iz funkcij vodje države.

Posebna vrsta takih pooblastil so implicitne priložnosti, ki vključujejo implicitna in nejavna dejanja poroka. Specifičnost takšnih dejanj včasih sproži dvom o njihovi zakonitosti:

  • Na primer, ko šef države spremeni odstavek ustave samo zato, da podaljša svoj mandat na oblasti.
  • Ali pa svoje prijatelje imenuje na vodstvene položaje v vodstvu države, pa tudi na vodilna državna podjetja.
  • Drugi primer "skritih" funkcij je nedavni odlok o ustanovitvi lastne (podrejene le njemu) "nacionalne garde", ki bi bila po velikosti enaka celotni vojski povprečne evropske države.
  • Skrite priložnosti vključujejo odpiranje milijard dolarjev na obalnih računih v imenu najboljših prijateljev.

Nadzorne pristojnosti

Zakon o glavnem nadzornem vodstvu države je Yeltsin odobril 16.4.1996. Ključne funkcije tega organa so:

  • nadzor in revizija izvajanja vseh odlokov poroka, tako v strukturah višjih sil kot na terenu;
  • nadzor nad izvajanjem vseh ukazov vodje države;
  • priprava informacij za poroka o vseh ugotovljenih kršitvah v izvršnih organih.

Mandat po ustavi

UVOD

Predsednik Ruske federacije je vodja države, najvišji uradnik v sistemu vladnih organov Ruske federacije. Formalno ne pripada nobeni od vej oblasti, ima pristojnosti tako na področju zakonodajne kot izvršne oblasti.

Delovno mesto vodje države obstaja v vseh oblikah vlade. V monarhičnih državah je dedni monarh, v republikah je izvoljeni predsednik. Država potrebuje obstoj uradnika, ki zagotavlja ustavno ureditev, stabilnost in kontinuiteto mehanizma oblasti, pa tudi najvišjo zastopanost v mednarodnih odnosih. To je šef države, ponavadi ima široka pooblastila na področju odnosov z zakonodajno, izvršno in sodno oblastjo in deluje kot nekakšen simbol države in uradni predstavnik ljudstva. Vodja države je pozvan, naj okrepi državno oblast, zagotovi ustavno reševanje vseh kriz in sporov med državnimi organi.

V različnih oblikah upravljanja so pristojnosti predsednika države videti drugače. V nekaterih državah so funkcije predsednika države nominalne, v drugih pa poosebljajo resnično moč. Toda pod vsemi pogoji ima vodja države svoje pristojnosti, torej najvišje predstavniške funkcije tako znotraj države kot zunaj nje, teh funkcij ni pod nadzorom nikogar in niso odgovorne. Zastopniška funkcija vključuje določena pooblastila - na primer podpisovanje mednarodnih pogodb, imenovanje njihovih pooblaščenih zastopnikov v regijah države ...

1.Funkcije predsednika Ruske federacije

Funkcije predsednika so povezane z najpomembnejšimi temelji življenja države in družbe. Upoštevajmo glavne funkcije:

    Predsednik je porok Ustave Ruske federacije, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin.

Ustava Ruske federacije iz leta 1993 je določila določbo, po kateri je predsednik porok človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. To nam omogoča, da sklepamo, da je dolžan zagotoviti pravice in svoboščine vsakogar in jih zaščititi na vse načine, ki so mu na voljo.

„Predsednik Ruske federacije, ki deluje kot porok človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, ima široka pooblastila na področju varstva in varstva pravic posameznikov. Zdi se, da so takšna pooblastila v celoti upravičena, saj Predsednik države je pozvan, da vodi zgornje nivoje oblasti. Torej, po 2. delu čl. 80 Ustave Ruske federacije določa, da "... zagotavlja usklajeno delovanje in sodelovanje javnih organov" za zaščito pravic in svoboščin "1.

Vsebina ruskega predsednika v zvezi s človekovimi pravicami je jasno izražena v prisegi, ki jo položi ob prevzemu funkcije: "... prisegam, da bom spoštoval in varoval pravice in svoboščine človeka in državljana, spoštoval in ščitil ustavo Ruske federacije." Z drugimi besedami, predsednik se zavezuje, da bo s pravicami in svoboščinami nenehno spremljal stanje v državi in \u200b\u200bse takoj odzval na njihove kršitve. V ta namen je obdarjen z različnimi pooblastili, ki mu omogočajo opravljanje funkcije človekovih pravic.

Vodja ruske države poda zakonodajno pobudo o najpomembnejših vprašanjih varstva pravic in svoboščin posameznika. Danes je v Rusiji potreben predsednik Ruske federacije, da pri izpolnjevanju svoje funkcije varstva pravic in svoboščin posameznika aktivno nastopi z zakonodajno pobudo na najpomembnejših področjih ruske države na področju človekovih pravic.

    Predsednik je porok suverenosti Ruske federacije.

Besede iz prisege predsednika: "Prisežem, da bom branil suverenost in neodvisnost, varnost in celovitost države, da bi zvesto služil ljudem." Tako predsednik sprejme ukrepe za zaščito suverenosti Rusije, njene neodvisnosti in državne celovitosti. V ta namen ima posebna pooblastila za takojšnje reševanje vprašanj (uvedba vojnega in izrednega stanja itd.).

    Predsednik je porok za usklajeno delovanje in interakcijo javnih organov.

V obrambo človekovih in državljanskih pravic in svoboščin se predsednik zanaša na celoten sistem vladnih organov. Naloge poroka za človekove in državljanske pravice in svoboščine zahtevajo, da predsednik nenehno skrbi za učinkovitost izvršnih, zakonodajnih in sodnih pooblastil, seveda ne da bi posegal v njihovo pristojnost.

    Predsednik določa glavne usmeritve notranje in zunanje politike države.

Te usmeritve politike so oblikovane v skladu z ustavo Ruske federacije in zveznimi zakoni in jim ne morejo nasprotovati. Izveste lahko več o politiki, ki jo bo predsednik izvajal iz svojega volilnega programa. Toda življenje seveda popravlja predsednikova dejanja, zato ga ustava zavezuje k pošiljanju letnih sporočil Zveznemu zboru, ki poudarjajo glavne smeri notranje in zunanje politike države.

    Predsednik zastopa Rusijo znotraj države in v mednarodnih odnosih.

Predsednik opravlja reprezentativno funkcijo znotraj države, kar je povezano z njegovimi dejavnostmi v odnosih z sestavnimi entitetami Ruske federacije: republikami, ozemlji, regijami, mesti, avtonomno regijo, avtonomnimi okrožji. To je kompleks zapletenih in večplastnih odnosov s svojimi specifikami. Kar zadeva zastopanost predsednika v mednarodnih odnosih, je to izjemno aktualni in odgovoren vidik. Ta stran je povezana predvsem z rastjo ruskega mednarodnega vpliva in avtoritete.

Če upoštevamo vse glavne funkcije predsednika Rusije, lahko ugotovimo, da ga označujejo za najvišjega predstavnika države, ki povezuje državo in družbo. Sistem glavnih funkcij predsednika vključuje naslednja področja njegovega delovanja: določitev glavnih usmeritev notranje in zunanje politike, javna uprava, sodelovanje v zakonodajnem postopku, konsolidacija družbe in države, zastopanost države.

2. Pooblastila predsednika Ruske federacije

Predsednik ima v skladu z ustavo širok spekter pooblastil, ki izhajajo iz njegovega statusa vodje države in mu omogočajo opravljanje nalog, ki so mu dodeljene.

Te pristojnosti v bistvu vplivajo na vse vidike delovanja države.

Glavna pooblastila predsednika Ruske federacije:

    Pooblastila predsednika Ruske federacije v zvezi z vlado Ruske federacije

    Pooblastila predsednika Ruske federacije v zvezi z zakonodajno vejo

    Pooblastila predsednika Ruske federacije na področju zunanje politike

    Pooblastila predsednika Ruske federacije kot vrhovnega poveljnika oboroženih sil Ruske federacije

    Pooblastila predsednika Ruske federacije o vprašanjih državljanstva

    Druge pristojnosti predsednika Ruske federacije

Pooblastila predsednika Ruske federacije v zvezi z vlado Ruske federacije (Člen 83 Ustave Ruske federacije)

1. Predsednik v skladu z ustavo imenuje predsednika vlade Ruske federacije s soglasjem Državne dume. Predlog predsednika o tem vprašanju se vloži v Državno damo najpozneje dva tedna po nastopu novoizvoljenega predsednika ali po odstopu vlade ali v enem tednu po tem, ko državna duma zavrne kandidaturo za mesto predsednika vlade;

2. Predsednik ima pravico, da predseduje sejam vlade, tj. da vodi seje vlade, nastopa na njih, določa tudi glavne usmeritve notranje in zunanje politike države, v tem primeru predsednik deluje kot vodja izvršne oblasti;

3. Predsednik ima pravico, da odloči o odstopu vlade v naslednjih primerih: vložitev odstopne pisme s strani vlade, izražanje nezaupanja vladi s strani državne dume, zavrnitev državne dume, da zaupa vladi. Predsednik ima pravico, da na lastno pobudo odloči o odstopu vlade, v tem primeru za izdajo predsednika vlade ni potrebno soglasje Državne dume.

4. Posebna skupina lahko razdeli na pooblastila predsednika iz tega člena, da imenuje in razrešuje uradnike Ruske federacije, ki imajo ključne položaje na zvezni ravni.

Pooblastila predsednika Ruske federacije v zvezi z zakonodajno vejo (Člen 84 Ustave Ruske federacije)

1. Predsednik Ruske federacije kot vodja države imenuje volitve v državno dumo z namenom neprekinjenega dela državne oblasti.

2. Predsednik Ruske federacije izhaja iz vloge razsodnika med tremi vejami vlade pravico, da se zateče k spravnim postopkom in drugim načinom premagovanja kriz in reševanju sporov. Ta funkcija je pomembna za medsebojno delovanje vladnih organov tako na zvezni ravni kot na ravni odnosov med vladnimi organi federacije in sestavnimi entitetami Ruske federacije ter med različnimi sestavnimi subjekti Ruske federacije.

3. Predsednik skliče referendum, ki je skupaj s svobodnimi volitvami najvišji neposredni izraz volje ljudi.

4. Predsednik ima pravico do sprejemanja zakonodaje, ima pravico vložiti račune v državno dumo, in če je predlog zakona nujen, je predmet izredne obravnave na zasedanjih dume.

5. Predsednik Ruske federacije je pooblaščen za dajanje predlogov sprememb in revizije določb Ustave Rusije.

6. Predsednik je odgovoren za podpisovanje in razglasitev zveznih zakonov. To je tradicionalna funkcija vodje države, zaradi katere je zakon zavezujoč.

Pooblastila predsednika Ruske federacije na področju zunanje politike

1. Predsednik zastopa Rusijo v mednarodnih odnosih, vodi pogajanja, podpisuje ratifikacijske instrumente.

2. Predsednik imenuje in odpoziva ruske diplomatske predstavnike tujim državam in mednarodnim organizacijam.

3. Predsednik podpiše mednarodne sporazume. Mednarodne pogodbe Ruske federacije so sestavni del ruskega pravnega sistema.

Pooblastila predsednika Ruske federacije kot vrhovnega poveljnika oboroženih sil Ruske federacije

1. Predsednik določi glavne usmeritve vojaške politike države, izvaja vodstvo oboroženih sil Rusije, drugih vojaških formacij in organizacij.

2. Predsednik odobri načrt civilne zaščite Ruske federacije, pa tudi načrte za napotitev oboroženih sil in drugih čet, napotitev vojaških objektov.

3. Predsednik se pogaja in podpisuje mednarodne pogodbe Ruske federacije o skupnem obrambnem in vojaškem sodelovanju pri vprašanjih kolektivne varnosti.

4. Kot vrhovni poveljnik oboroženih sil predsednik v mejah svojih pooblastil izda odredbe in direktive, ki so zavezujoči za oborožene sile, druge čete in vojaške formacije. Ruske vojske nadzirajo Ministrstvo za obrambo in Generalštab oboroženih sil.

5. predsednik Ruske federacije, ki je vrhovni poveljnik oboroženih sil Rusije, imenuje in razrešuje visoko poveljstvo oboroženih sil (poveljnike vojaških vej, vojaških okrožij itd.);

6. Predsednik Ruske federacije z uredbo uvede vojaške razmere po vsej državi ali v nekaterih krajih in o tem takoj obvesti oba senata Zvezne skupščine. Predsedniški odlok o uvedbi vojnega prava mora odobriti svet Federacije, ki potrjuje pravno veljavnost odloka.

Pooblastila predsednika Ruske federacije o vprašanjih državljanstva
Predsednik odloča o vprašanjih:

    sprejem v državljanstvo Ruske federacije tujih državljanov, državljanov nekdanje ZSSR in oseb brez državljanstva;

    sprejema odločitve o obnovitvi državljanstva;

    daje dovoljenje za odpoved državljanstvu;

    omogoča državljanu Ruske federacije dvojno državljanstvo;

    odobritev političnega azila, ki je suverena pravica državnega subjekta mednarodnega prava. V Ruski federaciji ima le predsednik pravico do političnega azila.

Druge pristojnosti predsednika Ruske federacije

1. Predsednik Ruske federacije izda uredbe in odredbe, ki se po svojih pravnih lastnostih delijo na normativne in posamezne.

2. Predsednik Ruske federacije ima pravico razglasiti izredno stanje. Izredno stanje uvaja uredba predsednika Rusije v primerih poskusov prisilne spremembe ustavnega reda, medetničnih spopadov, izgredov, naravnih nesreč itd. S prenehanjem izrednega stanja postanejo vsi akti, sprejeti v zvezi z uvedbo izrednega stanja, neveljavni. Pravica predsednika, da na ozemlju Ruske federacije ali v nekaterih krajih naloži izredno stanje, je povezana z njegovo dolžnostjo, da o tem takoj poroča Svetu federacije in Državni dumi. Predsedniški odlok o izrednem stanju mora odobriti svet Federacije.

3. Predsednik izvaja najvišjo obliko spodbujanja države - podeljevanje državnih nagrad Rusije. Predsednik podeli tudi častne naslove Ruske federacije, potrdi statuse redov in predpisov o medaljah, izda uredbe o ustanovitvi državnih nagrad in njihovem nagrajevanju.

4. Predsednik je dobil pravico do pomilostitve. Pomilostitev je dejanje vrhovne oblasti, ki obsojenca v celoti ali delno razbremeni kazni ali kazen nadomesti z blažjo. Akcija o pomilostitvi lahko obsodbo odstrani od oseb, ki so že prestale kazen. Dejanja o milosti so po naravi vedno individualna, tj. sprejeti so v zvezi z določeno osebo ali več določenimi osebami.

Zaključek

Prva od glavnih funkcij predsednika Ruske federacije je porok ustave Ruske federacije, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin. Na podlagi tega mora najprej zagotoviti stanje, v katerem vsi državni organi izpolnjujejo svoje ustavne dolžnosti, ne da bi presegli svoje pristojnosti.

Predsednik mora biti v organski povezavi z vsemi strukturami javne oblasti in se ne sme dvigovati nad njimi. Ta preprost zaključek je mogoče izvesti z branjem Ustave Ruske federacije, ki izhaja iz dejstva, da noben državni organ ne more zahtevati suverenega izvajanja vse polnosti državne oblasti v državi. Sama državna oblast ni razdeljena na organe - je ena. Govorimo lahko le o praktični potrebi po ločevanju nalog med organi, ki izvajajo zakonodajno, izvršilno in sodno pristojnost.

Predsednik Ruske federacije zaseda posebno mesto v sistemu zveznih državnih organov. Ustava ji zaupa nalogo, da zagotovi enotnost državne oblasti, ki jo izvajajo zakonodajni, izvršni in sodni organi. Predsednik je tisti, ki zagotavlja usklajeno delovanje in interakcijo vladnih organov, čeprav sam neposredno ne spada v nobeno od treh vej oblasti.

Za pravni status predsednika je značilno predvsem to, da je on vodja države, iz česar izhaja, da je prvi med državnimi uradniki, edini, ki ga izvoli ves volilni korpus Ruske federacije. Domačo in v mednarodnih odnosih zastopa Rusko federacijo.

Najpomembnejše funkcije predsednika so povezane z izvršno oblastjo. Tako predsednik odločilno vpliva na oblikovanje in odstop vlade, ima pravico, da predseduje sejam vlade itd. Glede na celovitost in pomembnost funkcij in pooblastil, ki jih predsedniku dodeljuje ustava, nedvomno zaseda vodilno mesto v sistemu organov Ruske federacije, ki izvajajo državno oblast. Ti organi v skladu s čl. 11 Ustave so predsednik Ruske federacije, Zvezni zbor (Svet federacije, Državna duma), Vlada Ruske federacije, sodišča Ruske federacije. To stališče predsednika ne omejuje neodvisnosti dejavnosti glavnih državnih organov Ruske federacije, saj so pooblastila predsednika usmerjena predvsem v zagotavljanje usklajenega medsebojnega delovanja vseh vej oblasti Ruske federacije, dosledno upoštevanje Ustave Ruske federacije, zaščita človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, zaščita državne suverenosti.

RUSIJA FEDERACIJE ...

  • Predsednik Ruski Zveza (5)

    Tečaj \u003e\u003e Država in pravo

    Duma in člani vlade. Ustavno poverilnice Predsednik Ruski Zveza o odnosu javnih organov ... izraz njihovega pooblastila v nepregledni trdnjavi. "2 Tako je dr. Predsednik Ruski Zveza - je vpliven ...

  • Predsednik ruski federacije ustavni in pravni status

    Tečaj \u003e\u003e Država in pravo

    ... (2. del) ustave ruski federacije o predčasni odpovedi pooblastila predsednik ruski federacije v primeru obstojne ... (2. del) ustave ruski federacije o predčasni odpovedi pooblastila predsednik ruski federacije v primeru regala ...

  • Predsednik Ruski Zveza (6)

    Izvleček \u003e\u003e Država in pravo

    ... Predsednik Ruski Federacija "... Ob nastopu funkcije predsednik Ruski Zveza ljudstvu prisega naslednjo prisego: pooblastila predsednik Ruski Zveza ...