O postupku prikupljanja informacija, kao i razmjeni informacija i dokumenata između naručioca i Federalnog trezora radi vođenja registra ugovora koje su kupci zaključili.” Ovaj nalog odražava proceduru za interakciju između kupaca i Federalnog trezora prilikom održavanja registra ugovora;
- Naredba Ministarstva finansija Rusije od 18. decembra 2013. br. 127n „O procedurama za dodelu, primenu i promenu identifikacionih kodova banaka i klijenata u svrhu vođenja registra ugovora koje su zaključili klijenti, registra ugovora koji sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu i registar bankarskih garancija”;
- Naredbom Ministarstva finansija Rusije od 23.12.2013.
Potražite u EIS-u izvršene ugovore i sporazume
Pažnja
Zdravo, dragi kolega! U današnjem članku ćemo govoriti o registru ugovora koje su zaključili kupci prema 44-FZ i 223-FZ. U ovom članku ćemo detaljno pogledati šta su ovi registri, gdje se nalaze i koje informacije sadrže.
Bitan
Odmah želim reći da će materijal u članku biti koristan i kupcima i dobavljačima. Dakle, kao što svaki kupac koji poštuje sebe treba da zna za vođenje registra ugovora, tako i dobavljač koji poštuje sebe treba da bude u mogućnosti da u njemu pronađe potrebne informacije.
Dakle, predlažem da počnemo... Sadržaj: 1. Registar ugovora prema 44-FZ: šta je to i gdje ga tražiti?2. Ko vodi registar ugovora prema 44-FZ?3. Dokumenti koji regulišu vođenje registra ugovora prema 44-FZ4.
Koji dokumenti i informacije su uključeni u registar ugovora prema 44-FZ?5. Postupak i rokovi za upis podataka o zaključenim ugovorima u registar6.
Kako pronaći traženi ugovor u registru?7.
Stavljanje informacija o ugovoru u EIS
Kada se sastavlja zapisnik o izvršenju državnog ugovora (kao i opštinskog), sastavlja se ako je ugovor raskinut, kao iu slučajevima kada kupac:
- platio isporučenu robu, obavljene radove, pružene usluge (ugovorne obaveze) i potpisao prijemni dokument;
- prihvatio i platio obaveze za posebnu fazu ugovora (odnosno za poseban vremenski period, koji se završava prihvatanjem, ispitivanjem i plaćanjem srazmerno obimu ispunjenih obaveza). U tom slučaju se sastavlja izvještaj o izvršenju faze ugovora;
Rokovi objavljivanja Rok za postavljanje izvještaja o izvršenju ugovora u Jedinstveni informacioni sistem je sedam radnih dana od dana nastanka jednog od gore navedenih slučajeva pripreme.
Plaćanje od strane kupca za robu (radove, usluge) i potpisivanje prijemnog dokumenta često se vremenski ne poklapaju.
Izvještaj o izvršenju ugovora
O davanju saglasnosti na Proceduru za formiranje jedinstvenog registra upisa u registar ugovora koje su zaključili kupci i registar ugovora koji sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu“;
- Uredba Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. br. 1093 „O postupku pripreme i objavljivanja u jedinstvenom informacionom sistemu u oblasti nabavki izveštaja o izvršenju državnog (opštinskog) ugovora i (ili) o rezultatima posebne faze njegovog izvršenja.”
Priprema izvještaja o izvršenju ugovora
Info
To će biti datum stavljanja u Jedinstveni informacioni sistem ili, ako dokument sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu, datum njegovog potpisivanja od strane rukovodioca ugovorne službe ili rukovodioca ugovora. Na primjer, ako je generiran 15.06.2018., a trebao bi biti postavljen u UIS 16.06.2018., tada u poziciji „Datum“ morate navesti 16.06.2018.
Korak 5. Gotov dokument mora biti elektronski potpisan i objavljen. Ako dokument sadrži podatke koji predstavljaju državnu tajnu, njega takođe sastavlja i potpisuje rukovodilac ugovorne službe ili rukovodilac ugovora naručioca, ali se ne stavlja u Jedinstveni informacioni sistem.
Svi zahtjevi za popunjavanje navedeni su u Uredbi Vlade Ruske Federacije br. 1093 i Smjernicama. Preuzmite obrazac izvještaja Obrazac je odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1093.
Postavljanje informacija o izvršenju ugovora u EIS.
Kako pronaći traženi ugovor u registru Radi pogodnosti kupaca, dobavljača/izvođača/izvođača i drugih zainteresovanih strana, informacije u registru ugovora su strukturirane i obezbeđen je sistem pretraživanja. Ako znate registarski broj, možete ga jednostavno unijeti u odgovarajući red. ovdje možete prikazati sve ugovore koje je zaključio jedan ili drugi kupac. Imajte na umu da se po defaultu prikazuju samo ugovori koji su u fazi izvršenja! Pored redovnog pretraživanja, omogućeno je i napredno pretraživanje. U ovom odeljku filter se može konfigurisati pomoću jednog ili više parametara.
Postaju dostupne funkcije za pregled podataka o ugovorima zaključenim u određenom regionu, u određenom periodu, za određeni iznos i tako dalje. Također je mnogo lakše pronaći određeni ugovor, znajući, na primjer, registarski broj aukcije/konkursa ili neke druge podatke.
Registri ugovora i sporazuma su baze podataka koje vodi Trezor. Prvi sadrži informacije o svim ugovorima zaključenim u skladu sa 44-FZ, drugi - o ugovorima zaključenim u skladu s pravilima 223-FZ. Od kupaca se traži da dostave ove informacije. Reći ćemo vam kako to učiniti u 2019.
Zašto su registri potrebni: opšte odredbe
Postoje izuzeci, oni su utvrđeni zakonom. Po pravilu, Trezor ne dostavlja informacije o kupovinama koje predstavljaju . Podaci o kupovinama u iznosu do 100.000 rubalja i drugi navedeni u 44-FZ i 223-FZ također nisu uključeni.
Obaveza dostavljanja podataka za računovodstvo ugovora prema 44-FZ je dodijeljena kupcima (ili ovlaštenim licima), kao i budžetskim institucijama, državnim i općinskim preduzećima. Podatke u registar ugovora - uzorak prema 223-FZ unosi i kupac (ili ovlašteno lice).
Povreda postupka davanja informacija podliježe administrativnoj odgovornosti.
Kako unijeti informacije u bazu podataka prema 44-FZ
Informacije i dokumenti se dostavljaju Federalnom trezoru putem sistema. Možete ga uneti preko Jedinstvenog portala Budžetskog sistema Ruske Federacije, ali je zgodnije to učiniti putem ličnog naloga državnog korisnika u Jedinstvenom informacionom sistemu.
Da biste generirali informacije o ugovoru na ličnom računu Jedinstvenog informacionog sistema, morate kliknuti na dugme „Generiši informacije o ugovoru“.
Nakon što se otvori obrazac za popunjavanje registracijskih podataka, izvođač treba da popuni kartice korak po korak:
- Opće informacije.
Ova kartica sadrži sve informacije o zaključenim ugovorima. Da biste popunili formular, potrebno je da pronađete odgovarajuću obavijest, a glavni parametri će se automatski popuniti.
Polja “Broj nabavke”, “Jedinstveni broj pozicije rasporeda”, “Identifikacioni kod kupovine” i “Način identifikacije dobavljača” nisu dostupna za dalje uređivanje.
- Blok „Opći podaci“ sadrži informacije o detaljima dokumenta koji potvrđuju osnovu za zaključivanje ugovora, osnovu za zaključivanje ugovora sa jednim dobavljačem ili korištenje zatvorene metode (ako je potrebno).
Ovde je takođe naznačen datum zaključenja i način navođenja cene ugovora (izabrano iz vrednosti: cena, okvirna vrednost cene ili maksimalna vrednost cene), kao i prisustvo avansa. Cijena se bilježi u valuti ugovora.
Zatim se bilježi broj faza i datum početka ugovora.
Upisni broj registra će se automatski generisati nakon objave informacija o ugovoru. Automatski se popunjava i datum kada je dokument završen. Nakon unosa podataka u sve ćelije, datoteka se mora spremiti i provjeriti ima li kršenja.
Sve unesene informacije i dokumenti moraju biti potpisani od strane osobe koja ima pravo da djeluje u ime državnog kupca.
Uzorak registra državnih ugovora
Reći ćemo vam kako popuniti registar ugovora prema 44-FZ; uzorak iz 2019. sličan je obrascu koji je korišten 2018.
Kao što je već pomenuto, održava se elektronski na portalu „Elektronski budžet“. Ako je potrebno, možete kreirati i odštampati listu ugovora u svom ličnom nalogu. Da biste to učinili, kliknite na dugme „Odštampaj obrazac registra ugovora“ na bilo kojoj kartici osim „Priprema informacija“. Obrazac sadrži objavljene podatke o ugovorima, promjenama, izvršenju ili raskidu. Podaci su grupisani prema nivou budžeta i prikazani u zasebnim prozorima pretraživača.
Nudimo besplatno preuzimanje uzorka registra ugovora u Excelu za internu upotrebu. Može se koristiti za obračun ugovora čiji podaci nisu uneseni u UIS.
Rokovi za objavljivanje i izmjene i dopune 44-FZ
Rok za slanje informacija je 5 radnih dana od dana zaključenja, izmjene, raskida ili izvršenja ugovora, prijema robe (radova, usluga) (3. dio člana 103 44-FZ).
Kupac je dužan izvršiti ispravke u roku od jednog radnog dana ukoliko trezor utvrdi greške tokom verifikacije. U suprotnom, informacije neće biti uključene u bazu podataka. Također, izmjene treba izvršiti što je prije moguće ako kupac samostalno otkrije greške.
Da biste izvršili ispravke u sistemu elektronskog budžeta, potrebno je da ispravite polja sa pogrešnim podacima, priložite ispravne dokumente, zatim potpišete i pošaljete ispravke u sistem.
Poštanska adresa dobavljača je od 01.07.2018. godine navedena u informacijama o zaključivanju ugovora.
Nakon datuma slanja podataka u registar, Federalni trezor šalje poruku kupcu u roku od 1 sata. Nakon toga, u roku od 3 radna sata. dana Trezor:
- provjere (hardver i softver);
- šalje kupcu protokol koji sadrži listu uočenih nedosljednosti i razloga zašto informacije i dokumenti nisu uvršteni u registar ugovora.
U roku od 1 radnog dana kupac je dužan ispraviti komentare i ponovo poslati podatke.
Nakon datuma upisa u registar, u roku od 1 radnog dana, Federalni trezor šalje kupcu e-mail. u obliku obavještenja o uključivanju registra u bazu podataka ugovora.
Podaci u registru ugovora (uzorak za ugovore koji sadrže državnu tajnu) formiraju se u skladu sa Naredbom Ministarstva finansija broj 130n od 23.12.2013. Takvim unosima u registar dodjeljuje se jedinstveni broj.
Kupci trebaju biti svjesni da je u izradi Uredba Vlade kojom se do 01.01.2020. godine obustavlja dejstvo stava 10. i st. „c” klauzula 14, koja definiše obavezne provere podataka koje kupac unosi u registar ugovora (uzorak u Excel-u je dostupan za preuzimanje). Stoga, regulatorna tijela neće provjeriti tačnost sljedećih informacija o ugovorima do 01.01.2020.:
- period izvršenja;
- količina robe, obim posla (usluga);
- mjerna jedinica;
- izvršenje, prestanak;
- uslove za prihvaćenu budžetsku obavezu.
Kako unijeti informacije u bazu podataka prema 223-FZ
Održavanje registra ugovora prema 223-FZ funkcionira ovako. Informacije i priložena dokumenta klijent šalje Federalnom trezoru i putem „Elektronskog budžeta“. Potrebno je da popunite odgovarajuće formulare u web interfejsu ili pošaljete informacije iz Jedinstvenog informacionog sistema koji se koristi za generisanje informacija.
Korak 1. Na stranici sa listom ugovora potrebno je da kliknete na dugme „Kreiraj informacije o ugovoru“.
U tom slučaju izvođač ima mogućnost da koristi obrazac ugovora odabirom odgovarajućeg predloška sa liste predstavljenih.
Zapis se može kreirati i ručno. Da biste to učinili, odabire se obavijest na osnovu koje se generiraju informacije o zaključenom ugovoru.
Korak 3. Zatim popunite podatke o dobavljaču. Podaci o izvođaču mogu se preuzeti i sa spiskova Jedinstvenog državnog registra pravnih lica i Jedinstvenog državnog registra individualnih preduzetnika.
Korak 4. Upisuju se svi potrebni podaci o predmetu kupovine.
Korak 5. Zatim se prilažu skenirane kopije dokumenata (za tradicionalnu nabavku) ili elektronskih dokumenata (za elektronske nabavke).
Generisani fajl mora biti potpisan od strane ovlašćenog predstavnika kupca pomoću poboljšanog kvalifikovanog elektronskog potpisa.
Rokovi za objavljivanje i ispravke prema 223-FZ
Podaci i dokumenti moraju biti dostavljeni Federalnom trezoru u roku od tri radna dana od dana zaključenja ugovora. U slučaju promjene, izvršenja ili raskida, podaci se unose u roku od 10 dana od dana nastanka ovih događaja.
Ukoliko kupac dobije odbijenicu za uključivanje informacija u bazu podataka, u roku od tri radna dana od dana prijema protokola Federalnog trezora o odbijanju, dužan je generirati nedostajuće informacije i dokumente i (ili) ih na odgovarajući način izmijeniti. A zatim pošaljite izmijenjene podatke u Federalni trezor istim redoslijedom kao i originalni.
Uzorak baze podataka ugovora prema 223-FZ
Predstavljamo registar ugovora, obrazac u Excelu možete preuzeti ispod.
Podatke u registar ugovora trebaju poslati pravna lica koja sklapaju ugovore po Zakonu 44-FZ, odnosno:
- državni ili opštinski kupci;
- budžetske institucije u vezi nabavki prema Zakonu 44-FZ;
- državna i opštinska unitarna preduzeća u smislu nabavke prema Zakonu br. 44-FZ;
- autonomne institucije koje kupuju robu, radove, usluge iz čl. 4. čl. 15 Zakon br. 44-FZ;
- pravna lica koja kupuju robu, radove i usluge iz čl. 5. čl. 15. Zakona br. 44-FZ, ako je obaveza slanja podataka u registar ugovora predviđena ugovorom o ulaganju;
- pravna lica koja kupuju robu, radove i usluge iz čl. 6. čl. 15. Zakona N 44-FZ, ako im je kupac prenio ovlaštenje za slanje podataka u registar ugovora. Takve osobe daju informacije i dokumente u ime kupaca.
Kada trebate poslati podatke u registar ugovora?
Pošaljite podatke u registar ugovora u roku od pet radnih dana od dana zaključenja ugovora, izvršenja ugovora, izmjene ugovora, raskida ugovora, dostavljanja podataka o suizvršiocima - SMP ili SONKO (3. dio čl. 103 Zakona br. 44-FZ, klauzula 12 Pravila br. 1084):
Datum zaključenja ugovora. Obično je to naznačeno u samom ugovoru - to je datum kada je kupac potpisao ugovor.
Datum izvršenja ugovora. Ovo je datum dokumenta o plaćanju (uključujući avansno plaćanje) ili akta (tovarni list) o prihvatanju robe (radova, usluga).
Ukoliko je došlo do djelimičnog plaćanja i prijema robe (radova, usluga), tada se podaci moraju dostaviti u roku od pet radnih dana od dana izvršenja uplate ili akta (tovarnog lista) za svaki takav slučaj (Dopis Ministarstva Finansije Rusije od 06.06.2017 N 09-04-04 /35157).
Ako je izvršeno potraživanje, tada se pet radnih dana mora računati od datuma prijema sredstava za potraživanje na vaš račun (klauzula 1 člana 316 Građanskog zakonika Ruske Federacije, tačka 26 Rezolucije Plenuma Vrhovnog suda Ruske Federacije od 22. novembra 2016. N 54).
Datum dostavljanja informacije o suizvršiocima - SMP ili SONKO - dan prijema takve informacije od izvođača.
Datum promjene (prekid) ugovor je:
- datum zaključenja dodatnog sporazuma o izmjeni ili raskidu ugovora. To je naznačeno u samom dokumentu. To može biti i datum kada je posljednja strana potpisala sporazum;
- datum izmjene (raskida) ugovora sudskom odlukom. Ovo je dan stupanja na snagu ove odluke (član 3. člana 453. Građanskog zakonika Ruske Federacije). Na primjer, odluka arbitražnog suda, po pravilu, stupa na snagu nakon mjesec dana od dana donošenja (član 180. Zakona o arbitražnom postupku Ruske Federacije);
- datum raskida ugovora u slučaju jednostranog odbijanja da se izvrši. Ovo je 11. dan nakon datuma odgovarajućeg obavještenja druge strane o takvom odbijanju (dio 13, 21, član 95 Zakona br. 44-FZ).
Koje informacije i dokumente treba poslati?
Morate poslati podatke u registar ugovora ako je ugovor zaključen, izmijenjen, izvršen (uključujući djelimično) ili raskinut. Ovisno o ostvarenoj činjenici mijenja se sastav informacija koje morate poslati.
Ako je ugovor zaključen, naznačiti (klauzula 12 Pravila br. 1084):
- informacije o kupcu;
- izvor finansiranja;
- način nabavke;
- datum i detalji protokola koji sumira rezultate nabavke;
- datum zaključenja i broj ugovora, ako postoji takav broj;
- informacije o predmetu nabavke, uključujući;
- ugovorna cijena i iznos akontacije;
- cijena po jedinici robe ili usluge;
- trajanje ugovora;
- podatke o izvođaču;
- informacije o osiguranju kvaliteta (ako su dostupne);
- identifikacioni kod kupovine.
Način generisanja ovih informacija detaljno je regulisan klauzulama 15 - 33, 33.1, 38 Naredbe br. 136n.
Dodatno priložiti kopiju ugovora, kao i odluku ljekarske komisije, ako je to bilo potrebno prilikom zaključivanja ugovora (tačka 7, dio 2, član 83, tačka 28, dio 1, član 93 Zakona br. 44- FZ, a od 1. jula 2018. - također klauzula 3, dio 2, član 83.1 Zakona br. 44-FZ).
Ukoliko je izvođač dao podatke o suizvršiocima iz reda SMP-a i SONCO-a, dostaviti podatke o ugovoru između njih prema st. “i (1)” klauzula 2 Pravila br. 1084.
Ako se ugovor promijeni:
Šaljete informacije u registar ugovora samo ako su promjene utjecale na informacije uključene u ovaj registar. Potrebno je dostaviti samo informacije koje su promijenjene. Forma u kojoj se to mora učiniti je naznačeno u klauzuli 34 Naredbe br. 136n.
Ukoliko je ugovor ispunjen, poslati :
- informacije o prihvatanju robe i njenom plaćanju. Osim toga, potrebno je priložiti kopiju dokumenta o prihvatanju robe, na primjer, tovarni list, potvrdu o završetku radova (usluga). Nema potrebe za slanjem kopija naloga za plaćanje (Objašnjenja ruskog trezora od 17. avgusta 2017.);
- informacije o obračunavanju kazni, na primjer, ako je dobavljač zakasnio u isporuci;
- informacije o nastanku garantnog slučaja predviđenog ugovorom, odnosno o ispunjenju obaveza osiguranja kvaliteta;
- i druge podatke navedene u tačkama 36, 37 Naredbe br. 136n.
Navedenim informacijama priložite kopiju dokumenta o prihvatanju robe (klauzula 13, dio 2, dio 3, član 103 Zakona N 44-FZ), na primjer, otpremnicu, potvrdu o završetku radova ( usluge).
Ako se ugovor raskine, poslati:
- razlozi za raskid ugovora;
- naziv i detalje dokumenta na osnovu kojeg je raskinut ugovor;
- datum raskida ugovora;
- i druge informacije predviđene paragrafom 35 Naredbe br. 136n.
Kako dostaviti podatke u registar ugovora
Kako uneti podatke
Pošaljite podatke Ministarstvu finansija Rusije elektronskim putem. Da biste to uradili potrebno vam je:
- Prijavite se"Elektronski budžet". Najprikladniji način da se to uradi je putem ličnog računa korisnika u Jedinstvenom informacionom sistemu, ali je moguće i preko jedinstvenog portala budžetskog sistema Ruske Federacije (http://www.budget.gov.ru/) ;
- odaberite željeni obrazac za popunjavanje.
Ako šaljete informacije o ugovoru, kliknite na dugme “Kreiraj informacije o ugovoru” na stranici registra ugovora.
Ako šaljete informacije o izmjenama, izvršenju ili raskidu ugovora, potražite traženi ugovor u registru na kartici „Izvršenje“. U padajućem izborniku ugovora kliknite na stavku “Izmjene” ili “Izvršenje (raskid) ugovora”. Zatim će se prikazati stranica za unos informacija.
Ako trebate unijeti podatke o promjenama koje nisu predviđene u dijelovima 1, 5 - 7 čl. 95 Zakona N 44-FZ, učinite to ispravkama. Sistem elektronskog budžeta Vam omogućava da unesete podatke o promeni ugovora samo ako za to imate osnov navedene u navedenim standardima. Na primjer, morat ćete dostaviti informacije ispravkama ako se ime dobavljača promijenilo (klauzula 7, dio 2, dio 3, član 103 Zakona br. 44-FZ);
- ispunite obrazac za web interfejs.
Popunite sva polja označena sa “*”, inače vam sistem neće dozvoliti da generišete i pošaljete informacije u registar. Detaljna uputstva za popunjavanje obrasca su data u „Uputstvu za korisnike. Podsistem upravljanja nabavkama u smislu generisanja informacija iz registra ugovora i registra bankarskih garancija.” Dostupan je na web stranici EIS-a www.zakupki.gov.ru (kartica „Dokumenti“, odjeljak „Materijal za obuku“, pododjeljak „Korisnički vodič za 44-FZ“);
- priložiti dokumente, ako je potrebno.
Ako su dokumenti na papiru, skenirajte ih. Imajte na umu da datoteke moraju biti u uobičajenim otvorenim formatima. Osigurati da se njihov sadržaj može pregledati korišćenjem javno dostupnog softvera, bez dodatnih tehnoloških ili softverskih alata (tačka 5. Naredbe br. 136n);
- potpisati i poslati podatke u registar.
Potpišite podatke elektronskim putem i pošaljite ih u registar. Da biste to učinili, kliknite na "Potpiši i objavi".
Informaciju mora potpisati osoba ovlaštena da djeluje u ime kupca. Preporučljivo je da zaposleniku koji priprema podatke za slanje u registar ugovora izdate vlastiti elektronski potpis. U ovom slučaju, on će biti odgovoran za potpunost i tačnost ovih informacija (klauzula 6 Naredbe br. 136n).
Kako ispraviti podatke
Od vas se traži da izvršite izmjene u informacijama koje se šalju u registar ugovora ako je, tokom verifikacije, Trezor Rusije otkrio greške. U suprotnom, podaci neće biti uključeni u registar (klauzule 20, 21 Pravila br. 1084). Ako ste sami uočili greške, preporučljivo je da ih otklonite što je prije moguće. Ovo će smanjiti rizik od uključivanja ovlaštenog zaposlenika.
Da biste ispravili informacije, morate izvršiti niz radnji:
- generisati ispravljene informacije u sistemu “Elektronski budžet”.
Da biste to učinili, potrebno je otići na lični račun kupca u Jedinstvenom informacionom sistemu, pronaći ugovor u registru i na kartici ugovora na kartici „Dokumenti“ kliknuti na „Kreiraj informacije o promeni ugovora“. Otvara se stranica sa informacijama o promjeni ugovora. Na kartici "Opće informacije", u bloku "Promjena vrste", morate odabrati "Ispravka informacija".
Promjene se vrše samo u onim poljima u kojima su napravljene greške; ostale podatke nije potrebno ponovo popunjavati.
Ispravke se vrše na isti način ako su podaci pravilno formirani, ali dokumente je potrebno priložiti ili zamijeniti;
- priložiti ili zamijeniti dokumente ako je potrebno.
Ispravkama treba priložiti i potrebne dokumente, ako to nije učinjeno kada su informacije prvobitno poslate ili je poslat pogrešan dokument;
- potpisati i poslati ispravke u registar.
Ispravljene informacije i dokumente potpisati elektronskim potpisom lica ovlašćenog za rad u ime kupca (tačka 21 Pravila br. 1084, tačka 3 Procedure br. 136n).
Rok za slanje ispravljenih informacija i dokumenata u registar je jedan radni dan nakon prijema izvještaja o grešci od Trezora Rusije (klauzula 21 Pravila odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 28. novembra 2013. N 1084) .
Jedan od principa zakonodavstva o nabavkama je transparentnost. A njegova implementacija je osigurana, uključujući i javno objavljivanje informacija o zaključenim ugovorima. Ovo se odnosi na ugovore koje su zaključili državni i opštinski organi, institucije i drugi kupci prema 44-FZ, kao i na ugovore koje su zaključila državna preduzeća, korporacije i druga pravna lica prema 223-FZ. U tu svrhu postoji registar ugovora.
Otvoreni i zatvoreni registri
U stvarnosti postoje dva takva registra - otvoren i zatvoren. Potonji prima informacije o ugovorima koji sadrže podatke koji čine državna tajna.
Pravila za vođenje zatvorenog registra uglavnom se poklapaju sa pravilima za otvorene u pogledu sastava informacija i postupka njihovog dostavljanja od strane korisnika. Jedina razlika je u tome što otvoreni registar mora biti javan i održavati se elektronski u Jedinstvenom informacionom sistemu. Pa, priroda zatvorenog registra je da nije dostupan običnim korisnicima, pa se ne objavljuje javno. Takav registar se može voditi na papiru ili na elektronskim medijima, uključujući i one koji se mogu ukloniti.
Registracija u ERUZ EIS
Od 1. januara 2019. za učešće na tenderima pod 44-FZ, 223-FZ i 615-PP registracija je obavezna u registru ERUZ (Jedinstveni registar učesnika u nabavkama) na portalu EIS (Jedinstveni informacioni sistem) iz oblasti nabavki zakupki.gov.ru.
Pružamo uslugu registracije u ERUZ-u u EIS:
Svi ugovori koji se ni na koji način ne odnose na državnu tajnu potpadaju pod to na otvoreni registar. Održava ga Federalni trezor i objavljuje se u Jedinstvenom informacionom sistemu ( odjeljak “Registar ugovora koje su zaključili kupci”). Svako ga može koristiti potpuno besplatno.
Koji ugovori nisu prikazani u registru
Standardno se svi ugovori unose u registar, ali postoji niz izuzetaka. To uključuje:
- Ugovori male vrijednosti do 100.000 rubalja, zaključen sa jednim dobavljačem.
- Ugovori do 400.000 rubalja, također zaključen sa jednim dobavljačem, čiji su kupac kulturne ustanove (lista je data u stavu 5. dijela 1. člana 93. Zakona 44-FZ).
- Ugovori zaključeni sa fizičkim licima, čiji su predmet usluge o prikupljanju statističkih podataka za statističke organe.
- Nabavka od strane biblioteka i obrazovnih institucija pristup stranim bazama podataka.
- TO ugovori za pružanje usluga održavanja i popravke prostorija, koje se bez naknade prenose kupcu na korištenje ili upravljanje, kao i usluge vezane za snabdijevanje vodom, električnom energijom i plinom, obezbjeđenje ili odvoz otpada u slučaju da te usluge pružaju drugi zakupci istog prostora.
- Informacije o kupovini korištenjem dodijeljenih sredstava za operativno-istražne radnje.
- Informacije o nabavkama koje se sprovode u svrhu zaštite države.
- Ugovori, predmet nabavke ili informacije u kojima se nalaze državna tajna.
Dostavljanje podataka u registar od strane kupaca
Održava registar Ministarstvo finansija, međutim, registarski zapisi se generišu na osnovu podataka koje daju kupci. Oni su dužni da u registar prenesu podatke o svim zaključenim i izvršenim ugovorima, uključujući i kada su izmenjeni i raskinuti. Informacije su poslane postavljanjem u EIS. Kupac mora potpisati dokumente pojačanim kvalifikovanim potpisom.
Nakon što dobije podatke od kupca, Federalni trezor ih pregleda u roku od 3 dana. Informacije o ugovoru se zatim objavljuju u registru i kupac se obavještava. Dešava se da dostavljene informacije ne prođu provjeru Trezora. U tom slučaju se podaci u registru ne objavljuju, a kupac dobija protokol koji ukazuje na greške u dostavljenim informacijama i dokumentima. On sljedeći radni dan kupac je dužan da otkloni sve nedostatke i ponovo pošalje dokumente Trezoru.
Na osnovu primljenih podataka formira se FC upis u registar. Sadrži opšte informacije o ugovoru - šifru, status, način nabavke, detalje konačnog protokola itd. U registru se nalaze i podaci o kupcu, dobavljaču i parametri samog ugovora – datum početka i završetka izvršenja, cijena i druge informacije.
Registar ugovora na web stranici EIS-a
Kretanjem između kartica možete dobiti potpune informacije o ugovoru
Šta i kada kupac treba prenijeti u registar?
Zaključivanje ugovora
Nakon zaključenja ugovora, kupac je dužan da podatke prenese u registar u roku od 3 radna dana. Daju se podaci o kupcu i dobavljaču (ime ili puno ime, ako je dobavljač fizičko lice ili samostalni preduzetnik), kao i detaljne informacije o ugovoru:
- izvor finansiranja;
- način nabavke;
- datum sumiranja;
- parametri završnog dokumenta;
- datum zaključenja i broj ugovora;
- predmet kupovine, ako postoji nacionalni režim - informacije o poreklu robe;
- cijena, uključujući iznos akontacije, cijenu jedinice robe;
- trajanje ugovora;
- detalji o garanciji, ako ih ima;
Postoje i neke karakteristike za pojedinačne objekte nabavke. Na primjer, ako kupite lijekovi, tada je potrebno dodatno navesti broj potvrde o registraciji i naziv njegovog vlasnika, naziv proizvođača, oblik, doziranje i neke druge parametre.
Promjena ugovora
Prilikom prijenosa informacija u registar, također vam je potrebno u roku od 3 radna dana. U ovom slučaju, morate poslati takve podatke:
- šifra i razlog za promjenu;
- šifra, naziv i parametri dokumenta koji je poslužio kao osnova za izvršenje ovih promjena;
- informacije o tome šta se tačno promenilo u ugovoru;
- informacije o povraćaju bankarske garancije;
- informaciju da su troškovi nadoknađeni zbog promjena u ugovoru.
Ako dođe do promjena jer su se strane dogovorile o snabdevanju proizvoda sa najboljim karakteristikama, tada u registar treba poslati sljedeće podatke:
- detalje o dokumentima koji će potvrditi da su dobavljač i kupac dogovorili isporuku takve robe;
- nove informacije o predmetu nabavke;
- nove informacije o zemlji porijekla i/ili proizvođaču proizvoda.
U tom slučaju podaci se šalju u registar najkasnije u roku od 1 radnog dana nakon što je ugovor promijenjen.
Kada je ugovor ispunjen
Za postavljanje informacija o izvršenom ugovoru, kupcu se daje ne duže od 3 radna dana od dana njegovog izvršenja. U tom slučaju u registar se šalju sljedeći podaci:
- Informacije o prijemnim dokumentima- ime, detalji. Može postojati jedan dokument o prihvatanju celog ugovora ili nekoliko dokumenata o prihvatanju svake faze, ako je ugovor podrazumevao postepeno izvršenje. Ovo se odnosi na dokumente o prijemu koji ukazuju i na to da je kupac ispunio ugovor i da to nije učinio ili je to učinio sa prekršajima (navesti koje).
- Informacije o naziv, mjerne jedinice i količinu isporučenih proizvoda ili obima obavljenog posla i usluga.
- Parametri platnog dokumenta- naziv, datum i broj, kao i podatak da platni dokument odgovara akceptnim dokumentima.
- Informacije o plaćanju po ugovoru: iznos iz platnog dokumenta, naziv valute.
- Inteligencija o zemlji porijekla robe prema informacijama iz prijemne dokumentacije.
- Informacije koje prestale su obaveze po bankarskoj garanciji sa naznakom datuma raskida.
Zašto nam je potreban registar?
Registar ugovora je u suštini jedinstvena baza podataka sa detaljnim informacijama o zaključenim ugovorima u skladu sa zakonima 44-FZ i 223-FZ. Svaka osoba ima pravo da koristi informacije sadržane u njima.
Podatke iz registra kupci i dobavljači naširoko koriste za upoznavanje sa potencijalnim partnerima, te za opštu procjenu nabavki u određenoj oblasti.
Možete pretraživati ugovore u registru koristeći različite parametre - po broju, po kupcu ili dobavljaču, po nazivu predmeta nabavke, po OKPD-u i tako dalje. Sve informacije su predstavljene na pristupačan način, tako da korištenje registra ne izaziva posebne poteškoće.