Ang mga isyu sa pagtukoy sa mga responsibilidad ng isang travel agent at isang tour operator ay naging may kaugnayan sa mga pagbabagong ginawa sa Batas sa Turismo at na nagkabisa noong Enero 1, 2017. Gayunpaman, hanggang ngayon ay maraming mga salungatan at mga puwang na nagpapababa sa antas ng proteksyon para sa mga turista. Kaugnay nito, ang isyung ito ay paulit-ulit na itinaas sa mga gawa ng iba't ibang mga may-akda 6 .
Alinsunod sa hanggang kamakailan-lamang na may bisa Art. 9 ng Batas sa Turismo at talata 50 ng Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation No.
17 ang tour operator ay may pananagutan sa ilalim ng batas ng Russian Federation sa turista at (o) iba pang customer para sa kabiguan na matupad o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo (kabilang ang para sa pagkabigo na magbigay o hindi wastong probisyon ng mga serbisyo sa mga turista na kasama sa produkto ng turismo, hindi alintana kung sino ang dapat o binigyan ng mga serbisyong ito). Ang tour operator ay may pananagutan sa mga turista at (o) iba pang mga customer at para sa mga aksyon (hindi pagkilos) na ginawa sa ngalan ng tour operator ng mga ahente nito sa paglalakbay sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga tungkulin (mga kapangyarihan).
Ang travel agent ay may pananagutan lamang sa pagbibigay ng kumpleto at tumpak na impormasyon tungkol sa produkto ng turismo. Mula sa literal na interpretasyon ng mga pamantayan ng kasalukuyang batas sa mga aktibidad sa turismo, hindi rin direktang sumusunod na ang ahente sa paglalakbay ay may pananagutan sa mga turista para sa proseso ng pagtatapos ng isang kasunduan sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo na may kasunod na pagpapatupad ng kaukulang dokumentasyon ng turista. , pati na rin para sa pamamaraan para sa paglilipat ng mga pondong natanggap mula sa mga turista patungo sa mga tour operator. Gayunpaman, hanggang ngayon ay hindi pa ito kinokontrol kahit saan ng batas.
Ang mga ahente sa paglalakbay ay nagtatapos sa karamihan ng mga kontrata sa mga turista sa kanilang sariling ngalan sa gastos ng tour operator - ito ay mga kasunduan sa ahensya batay sa modelo ng kasunduan sa komisyon. Ayon sa talata 1 ng Art. 1005 ng Civil Code ng Russian Federation "sa ilalim ng isang transaksyon na natapos ng isang ahente sa isang ikatlong partido sa kanyang ngalan at sa gastos ng punong-guro, ang ahente ay nakakakuha ng mga karapatan at nagiging obligado, kahit na ang prinsipal ay pinangalanan sa transaksyon. o pumasok sa mga direktang relasyon sa ikatlong partido para sa pagpapatupad ng transaksyon." Alinsunod dito, ang mamimili ay may karapatan na magdala ng isang paghahabol laban sa ahente sa paglalakbay, na, ayon sa Art. 1005 ng Civil Code ng Russian Federation ay obligado sa turista sa ilalim ng isang kasunduan sa ahensya. Gayunpaman, ang Batas sa Turismo kahit na sa kasong ito ay ginagawang responsableng tao ang tour operator.
Kaugnay nito, lumilitaw ang isang magkasalungat na sitwasyon kapag, sa isang banda, ang Batas sa Turismo ay naglalagay ng responsibilidad para sa hindi katuparan o hindi wastong pagtupad ng isang kontrata sa isang turista sa tour operator bilang entidad na nag-aayos ng paglilibot at may suportang pinansyal, at sa kabilang banda, batay sa mga probisyon ng Civil Code ng Russian Federation sa kontrata ng ahensya, ang pananagutan sa turista para sa hindi katuparan o hindi wastong pagtupad ng kontrata ay nakasalalay sa ahente ng paglalakbay, na ang pangunahing tungkulin ay magbigay ng kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa iminungkahing paglilibot.
Naniniwala kami na, bagaman sa talata 4 ng Art. 1005 ng Civil Code ng Russian Federation ay binanggit na ang batas ay maaaring magbigay ng mga tampok ng ilang mga uri ng mga kasunduan sa ahensya; ang mga tampok na ito ay hindi maaaring isama ang pagtatalaga ng responsibilidad ng tour operator sa travel agent kung ang travel agent ay pumasok sa isang kasunduan sa turista sa sarili nitong ngalan. Sa aming opinyon, mayroong isang direktang kontradiksyon ng Batas sa Turismo sa Civil Code ng Russian Federation.
Ang kontradiksyon na ito ay humahantong sa katotohanan na ang mga ahente sa paglalakbay ay kinakailangang mabawi ang mga pagkalugi na natamo ng mga turista dahil sa hindi wastong pagganap o hindi pagtupad sa kanilang mga obligasyon ng mga operator ng paglilibot. Tandaan natin na sa pagsasagawa ng hudisyal ay madalas na may mga kaso kapag ang isang ahente sa paglalakbay ay obligado sa isang turista, dahil siya ang may mga karapatan at obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turista.
Kaya, nagsampa ng kaso ang B.E.N. laban sa tour operator sa ilalim ng isang kasunduan sa pagbebenta ng mga produktong turismo na natapos sa isang ahente sa paglalakbay. Ipinaalam ng tour operator ang nagsasakdal na hindi magaganap ang biyahe. Ang korte ay nagsasangkot ng isang ahente sa paglalakbay bilang isang kapwa nasasakdal dahil hindi siya nag-book o nagbayad para sa produkto ng paglalakbay. Korte batay sa cm. 450, 1005, 1102, 1103 Civil Code ng Russian Federation, cm. 9, 10, 10.1 ng Batas sa Turismo, ang Batas sa Proteksyon, ay nagpasya na mabawi ang mga pinsala, parusa, at kabayaran para sa moral na pinsala mula sa ahente sa paglalakbay. Ang hukuman ng paghahabol ay kinatigan ang desisyon ng mababang hukuman nang hindi ito binago 61 .
Itinuro ng Sverdlovsk Regional Court, na isinasaalang-alang ang isa sa mga kasong sibil na kinasasangkutan ng mga turista, na ang pananagutan sa turista ay nagmumula sa ahente sa paglalakbay kahit na sa kaso kung saan ang pagbebenta ng isang produkto ng turismo ay limitado sa ahente ng paglalakbay na nagtapos ng isang kasunduan sa nagsasakdal at pagtanggap ng pera para sa produktong turismo mula sa mamimili. Nakatuon ang korte sa katotohanan na ang tour operator ay walang pananagutan sa turista, dahil ang katotohanan ng pagtatapos ng anumang kasunduan sa pagitan ng tour operator at 168
tor at ahente sa paglalakbay.
Gayunpaman, may mga sitwasyon kung saan ang mga korte ay nagtatalaga ng responsibilidad para sa hindi pagtupad ng mga obligasyon sa mga tour operator at sa mga kaso kung saan ang mga ahente sa paglalakbay ay hindi naglilipat ng mga pondo ng mga turista sa kanila.
Pumunta si T. sa korte na may mga kahilingan laban sa tour operator at travel agent na bawiin ang halaga ng produkto ng turista, mga parusa, at kabayaran para sa moral na pinsala. Upang patunayan ang kanyang mga kinakailangan, ipinahiwatig ni T. na, sa batayan ng isang kasunduan, bumili siya ng isang produkto ng turismo mula sa isang ahente sa paglalakbay - isang paglilibot sa isang sanatorium. Ang produktong turismo ay hindi ibinigay sa nagsasakdal sa
dahil sa hindi binayaran ng travel agent. Ang korte ay dumating sa konklusyon na ang produkto ng turista na binayaran ng buo ng nagsasakdal ay hindi ibinigay ng tour operator, ang serbisyo sa tirahan ay hindi ibinigay, at samakatuwid ay nakuhang muli mula sa kanya pabor sa T. ang halaga ng produktong turista na binayaran ng kanya. Ang isang katulad na posisyon ay nakapaloob sa mga desisyon ng Constitutional Court ng Russian Federation na may petsang Hulyo 17, 2014 No. 1691-0, No. 1692-0 at No. 1693-0, na may petsang Setyembre 25, 2014 No. 2279-0.
Upang matugunan ang mga kahilingan ng mga turista, tinutukoy ng mga korte ang katotohanan na ang kabiguan na makatanggap ng mga pondo sa tour operator mula sa ahente ng paglalakbay ay hindi maaaring maging batayan para sa pagpapalaya sa operator ng paglilibot mula sa pananagutan, dahil hindi ito itinatadhana ng Batas sa Turismo. Kapag gumagawa ng mga ganoong desisyon, ang mga korte ay ginagabayan ng katotohanan na ang mga tour operator na, kapag bumubuo ng mga network ng ahente, ay kasunod na responsable para sa mga aksyon ng kanilang mga ahente sa paglalakbay kung kanino sila pumasok sa mga kontrata, at inaako ang lahat ng mga panganib na nauugnay sa labag sa batas. mga aksyon ng mga ahente sa paglalakbay.
Nagsimulang magkaroon ng hudisyal na kasanayan sa itaas kaugnay ng mga pagbabago sa Bahagi 5 ng Art. 9 ng Batas sa Turismo, na ipinakilala ng Pederal na Batas ng 05/03/2012 No. 47-FZ "Sa Mga Pagbabago sa Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Aktibidad sa Turismo sa Russian Federation" at ilang mga gawaing pambatasan ng Russian Federation ”, ayon sa kung saan ang obligasyon na maging responsable para sa sariling mga ahente sa paglalakbay na kumikilos sa kanilang sariling ngalan, ang responsibilidad ng tour operator ay pinalawak.
Gayunpaman, kahit ngayon ang kasalukuyang batas ay hindi nagbibigay ng isang malinaw na sagot sa tanong kung paano ibinahagi ang responsibilidad sa pagitan ng mga tour operator at mga ahente sa paglalakbay sa mga mamimili ng mga serbisyo sa turismo. Ang mga susog na ipinakilala ng Pederal na Batas ng Marso 2, 2016 No. 49-FZ "Sa pagpapakilala ng mga susog sa ilang mga batas na pambatasan ng Russian Federation upang mapabuti ang batas na kumokontrol sa mga aktibidad sa turismo", na ipinatupad noong Enero 1, 2017, ay nakatuon sa paglutas ng problemang ito.
Kaya, sa Art. 9 ng Batas sa Turismo ay nagsasaad na tinitiyak ng tour operator ang probisyon sa turista ng lahat ng mga serbisyong kasama sa produkto ng turismo, nang nakapag-iisa o sa paglahok ng mga ikatlong partido, kung kanino ang tour operator ay ipinagkatiwala sa katuparan ng bahagi o lahat ng mga obligasyon nito sa turista. Ang tour operator at travel agent ay may pananagutan sa ilalim ng batas ng Russian Federation para sa kabiguang matupad o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon kapwa sa bawat isa at sa turista. Ang tour operator at travel agent ay malayang responsable sa turista.
Ang isang ahente sa paglalakbay ay kinikilala bilang isang independiyenteng kontratista at, bilang karagdagan sa obligasyon na magbigay ng maaasahan at kumpletong impormasyon tungkol sa produkto ng turista, siya ay sinisingil ng obligasyon na ilipat ang mga pondo na natanggap mula sa turista patungo sa operator ng paglilibot, maliban kung ibang pamamaraan para sa ang pagbabayad para sa produktong panturista ay itinatadhana sa kasunduan sa pagitan ng ahente sa paglalakbay at ng tour operator. Ito ay humahantong sa konklusyon na kung ang ahente ng paglalakbay ay hindi naglilipat ng mga pondo sa tour operator, kung gayon siya ay magiging isang independiyenteng paksa ng responsibilidad sa turista, na hindi na limitado sa halaga ng bayad sa ahensya.
Ang ahente sa paglalakbay ay obligadong ipaalam sa tour operator na lumikha ng produkto ng turismo tungkol sa pagtatapos ng isang kasunduan sa pagbebenta ng produkto ng turismo, at sumang-ayon din sa tour operator na lumikha ng produkto ng turismo sa mga kondisyon sa paglalakbay (kabilang ang mga pag-aari ng consumer ng ang produktong turismo) batay sa kahilingan ng turista na naka-address sa travel agent. Bilang karagdagan, ang ahente sa paglalakbay ay obligadong magbigay sa turista ng isang kopya ng sertipiko ng pagpasok ng impormasyon tungkol sa tour operator sa EFRT.
Maraming kontrobersya ang nauugnay sa pagpapakilala sa Batas sa Turismo ng isang tuntunin sa pagtatapos ng isang ahente sa paglalakbay ng isang kasunduan sa isang turista sa ngalan at sa ngalan ng operator ng paglilibot, na mag-aalis ng kontradiksyon sa pagitan ng espesyal na batas at batas sibil. Tulad ng ipinahiwatig sa website ng Association of Tour Operators of Russia (ATOP), "ang thesis "sa ngalan at sa ngalan ng" ay kasama sa Batas sa Turismo sa isang pinutol na anyo: "ang isang ahente sa paglalakbay ay nagtataguyod at nagbebenta ng isang produkto ng turista sa ngalan ng isang tour operator” (Artikulo 9 ng Batas sa Turismo). Gayunpaman, ang artikulong ito ay nag-oobliga sa travel agent na bigyan ang turista ng isang kopya ng power of attorney na inisyu ng tour operator upang tapusin ang mga kasunduan sa ngalan niya sa pagbebenta ng produktong turismo na kanyang nabuo.”
Sa pagbuo ng mga bagong bagay ng Batas sa Turismo, ginawa ang mga pagbabago sa Mga Panuntunan noong 2016. Sa bagong edisyon ng sugnay 2 ng Mga Panuntunan, ang kontratista ay nauunawaan bilang isang tour operator na pumapasok sa isang kasunduan sa consumer sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo, pati na rin ang isang ahente sa paglalakbay na kumikilos batay sa isang kasunduan sa tour operator na lumikha ng produkto ng turismo at isang power of attorney na ibinigay ng tour operator upang tapusin ang mga kontrata sa ngalan at sa ngalan ng tour operator sa pagpapatupad ng produktong turismo na nilikha ng tour operator.
Ang mga pagbabago ay ginawa sa Batas sa Turismo tungkol sa kwalipikasyon ng mga kontrata na namamagitan sa pagkakaloob ng isang hanay ng iba't ibang serbisyo sa turismo sa iisang tao at para sa parehong panahon. Gayunpaman, upang malutas ang problemang ito kaugnay sa mga tour operator, ang Batas sa Turismo ay hindi nagtatatag ng mga limitasyon ng pananagutan ng mga ahente sa paglalakbay sa mga ganitong kaso. Bilang mga palabas sa pagsasanay, ang mga ahente sa paglalakbay ang madalas na nagsasagawa ng mga aktibidad sa pag-aayos ng tour - bumubuo sila ng isang produkto ng turista mula sa mga serbisyong ibinigay ng mga katapat. Ang mga ahente sa paglalakbay na nakikibahagi sa ganitong uri ng aktibidad ay hindi bumaling sa mga tour operator para sa isang produkto ng turismo. Ang mga aksyon na ito ay dapat maging kwalipikado bilang isang pagpapalit ng isang kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo, at ang kaukulang probisyon ng Batas sa Turismo ay dapat palawigin sa mga ahente sa paglalakbay.
Naniniwala kami na ang mga pagbabagong ginawa, habang pinapanatili ang mga patakaran sa mga tungkulin ng tour operator at ang kanyang responsibilidad sa turista, ay hindi naglalaman ng direktang indikasyon ng listahan ng mga responsibilidad ng travel agent, na hindi nagpapahintulot ng malinaw na pagkakaiba sa pagitan ng tungkulin at pananagutan ng bawat isa sa kanila. Ang mga pagbabagong ginawa ay hindi hahantong sa isang solusyon sa problema ng balanseng proteksyon ng mga karapatan ng mga kalahok sa sibil na legal na relasyon sa larangan ng turismo, dahil ang mga ito ay hindi naaayon at nagkakasalungatan.
- Kuzakhmetova S. E. Sa isyu ng pagtanggal ng responsibilidad sa pagitan ng isang tour operator at isang travel agent para sa paglabag sa karapatan ng isang turista na magpahinga na may kaugnayan sa pagkabigo ng travel agent na tuparin ang obligasyon na maglipat ng mga pondo sa tour operator / S. E. Kuzakhmetova. // Batas at Ekonomiya, 2015. - No. 8; Barabanova P. S. Mga problema sa pagtanggal ng sibil na pananagutan ng isang ahente sa paglalakbay at tour operator sa customer ng isang produkto ng turista / P. S. Barabanova. // Socio-economic research, humanities at jurisprudence: theory and practice, 2016. - No. 10. - P. 114-119, atbp.
- ATOP News: Tungkol sa bagong batas nang detalyado (02/20/2016) [electronic resource]. -Access mode: http://www.atorus.ru/press-centre/new/34712.html.
Ang Russian Federation "Sa Proteksyon ng Mga Karapatan ng Consumer" ay responsable para sa:
- para sa hindi naaangkop na impormasyon tungkol sa produkto ng turismo at ang provider, kabilang ang para sa pagdudulot ng pinsala sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mamimili dahil sa hindi pagbibigay sa kanya ng kumpleto at maaasahang impormasyon;
- para sa pagbebenta ng produktong turismo na naglalaman ng mga pagkukulang, kabilang ang paglabag sa mga kinakailangan para sa kalidad at kaligtasan ng produktong turismo;
- para sa paglabag sa mga tuntunin ng pagkakaloob ng mga serbisyo at iba pang mga tuntunin ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo;
- para sa pagsasama sa kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo ng mga kundisyon na lumalabag sa mga karapatan ng mamimili kumpara sa mga kundisyon na itinatag ng mga pederal na batas, ang mga Panuntunang ito at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon ng Russian Federation;
- dahil sa pagdudulot ng pinsala sa buhay at kalusugan ng mamimili, gayundin ang kanyang ari-arian dahil sa mga pagkukulang ng produktong turismo.
Alinsunod sa sugnay 2 ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Hulyo 18, 2007 N 452, ang kontratista ay nauunawaan bilang isang tour operator na pumapasok sa isang kasunduan sa consumer sa pagbebenta ng isang produkto ng turista, pati na rin ang ahente sa paglalakbay, kumikilos batay sa isang kasunduan sa tour operator na lumikha ng produkto ng turismo at, sa kanyang ngalan, nagtatapos ng mga kasunduan sa pagbebenta ng produktong turismo na nabuo ng tour operator alinsunod sa Pederal na Batas na "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Mga Aktibidad sa Turismo sa Russian Federation" at ang Civil Code ng Russian Federation.
Responsibilidad ng Travel Agent sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng produkto ng turismo
Ang ahente sa paglalakbay ay hindi mananagot para sa mga kahihinatnan ng hindi wastong pagbuo ng produkto ng turismo at pagpapatupad ng kontrata para sa pagbebenta ng produktong turismo. Kasabay nito, ang isang ahente sa paglalakbay na kumikilos sa sarili nitong ngalan ay may buong pananagutan sa mga mamimili para sa paglabag sa kanilang mga karapatan sa yugto ng pagtatapos ng isang kasunduan sa pagbebenta ng isang produkto ng turista at mas maaga (bago magtapos ng isang kasunduan), pangunahin sa mga tuntunin ng napapanahong pagkakaloob ng kailangan at maaasahang impormasyon na nagsisiguro sa tamang pagpili ng mga indibidwal na mukha ng mga produktong turismo.
Sa madaling salita, kung ang isang travel agent ay naligaw ng isang turista, halimbawa, na ang hotel kung saan siya magbabakasyon ay five-star, habang alam niya na ang produkto ng turista na nilikha ng tour operator ay kasama lamang ang tirahan sa isang three-star hotel. , pagkatapos ay ang travel agent (travel agency, na nagbebenta ng ticket).
Ngunit kung ang produkto ng turismo sa una ay kasama ang tirahan sa isang 5-star na hotel, tulad ng nakasaad sa kontrata para sa pagbebenta ng produktong turismo na natapos sa kliyente, ngunit pagdating sa destinasyon ng bakasyon, ang turista ay naka-check sa isang 3-star hotel - ang tour operator ay dapat na may pananagutan.
Responsable din ang travel agent para sa mga serbisyong ibinibigay sa turista na hindi kasama sa produktong turismo na nilikha ng tour operator. Halimbawa, ang isang ahente sa paglalakbay ay maaaring magbigay ng isang serbisyo tulad ng "tulong at tulong sa pagkuha ng isang dayuhang pasaporte."
Kung ang serbisyo ay hindi ibinigay o ibinigay nang wala sa oras, ang mga pagkalugi na nauugnay dito (kabilang ang kaugnay sa pagkansela ng biyahe) ay maaaring mabawi mula sa ahente ng paglalakbay, at hindi mula sa tour operator.
Responsibilidad ng Tour Operator sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo
Ang pag-promote at pagbebenta ng isang produkto ng turista ng isang ahente sa paglalakbay ay isinasagawa batay sa isang kasunduan sa ahensya na natapos sa pagitan ng operator ng paglilibot at ng ahente sa paglalakbay.
Ang pananagutan ng isang ahente sa paglalakbay o tour operator para sa hindi sapat na kalidad ng mga serbisyo ng turista o ang kanilang pagkabigo na ibigay ang mga ito ay posible depende sa kasunduan na napagpasyahan sa pagitan nila.
Kung ang isang kontrata ng ahensya ay natapos, kung gayon ang mga karapatan at obligasyon sa batayan ng talata 3, talata 1 ng Artikulo 1005 ng Civil Code ng Russian Federation ay bumangon nang direkta mula sa punong-guro, i.e. mula sa tour operator (maliban kung itinakda sa kontrata). Sa kasong ito, ang mga paghahabol ay dapat gawin laban sa tour operator at sa organisasyong nagbigay ng pinansiyal na seguridad.
Sa kaso kung ang isang ahente sa paglalakbay ay nagbebenta ng isang produkto ng turista sa sarili nitong ngalan, kung gayon, ayon sa talata 2 ng sugnay 1 ng Artikulo 1005 ng Civil Code ng Russian Federation, ang ahente (travel agent), kahit na ang punong-guro (tour operator) ay pinangalanan sa transaksyon o pinasok sa isang third party, nakuha ang mga karapatan at naging obligadong tao sa direktang relasyon sa pagpapatupad ng transaksyon.
Ayon kay Art. 6 ng Batas N 132-FZ, ang isang turista ay may karapatan sa kabayaran para sa mga pagkalugi at kabayaran para sa moral na pinsala sa kaganapan ng pagkabigo na sumunod sa mga tuntunin ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produktong turista ng isang tour operator o ahente sa paglalakbay sa ang paraan na itinatag ng batas ng Russian Federation.
Ang isang ahente sa paglalakbay ay itinuturing na isang kontratista sa ilalim ng isang kontrata kung siya ay kumilos sa kanyang sariling ngalan (tingnan ang sugnay 2 ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng Hulyo 18, 2007 N 452 "Sa pag-apruba ng Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagbebenta ng produkto ng turista”).
Kaya, kapag ang isang ahente sa paglalakbay ay nagbebenta ng isang produkto ng turista para sa kanyang sarili, ang turista ay may karapatang mag-claim laban sa ahente sa paglalakbay.
Gayunpaman, ang konklusyong ito ay hindi ganap na tama, bagama't ito ay madalas na makikita sa hudisyal na kasanayan.
Ang Clause 4 ng Artikulo 1005 ng Civil Code ng Russian Federation ay nagsasaad na ang batas ay maaaring magbigay ng mga detalye ng ilang uri ng mga kasunduan sa ahensya.
Ang ganitong mga tampok ay ibinibigay ng mga espesyal na alituntunin na namamahala sa mga aktibidad sa turismo.
Oo, Art. Ang 10.1 ng Batas N 132-FZ ay nagsasaad na ang kontrata para sa pagbebenta ng isang produktong panturista, kapag ito ay ibinebenta ng isang ahente sa paglalakbay sa sarili nitong ngalan, ay dapat magsama ng impormasyon na ang tao (tagaganap) na nagbibigay ng mga serbisyo sa turista at (o) ibang customer sa ilalim ng kontratang ito ay isang tour operator.
Ang Artikulo 10 ng Batas ng Nobyembre 24, 1996 N 132-FZ "Sa Mga Batayan ng Mga Aktibidad sa Turismo sa Russian Federation" ay nagsasaad na ang pag-angkin sa kalidad ng produktong turismo ay ginawa ng turista at (o) iba pang customer sa paglilibot operator nang nakasulat sa loob ng 20 araw mula sa petsa ng pag-expire ng kontrata at napapailalim sa pagsasaalang-alang sa loob ng 10 araw mula sa petsa ng pagtanggap ng mga claim.
Ang Artikulo 9 ng Batas N 132-FZ ay nagbibigay na ang tour operator ay mananagot sa turista para sa hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng isang kasunduan sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo (kabilang ang para sa hindi pagbibigay o hindi wastong pagbibigay ng mga serbisyo sa mga turista kasama sa produktong turismo, hindi alintana kung sino ang dapat o binigyan ng mga serbisyong ito). Ang tour operator ay may pananagutan din sa mga turista para sa mga aksyon (hindi pagkilos) na ginawa sa ngalan ng tour operator ng mga ahente nito sa paglalakbay sa loob ng mga limitasyon ng kanilang mga tungkulin (mga kapangyarihan).
Ang Artikulo 17.4 ng Batas N 132-FZ (gaya ng sinusugan noong Mayo 3, 2012) ay nagsasaad na ang batayan para sa pagbabayad ng kabayaran sa seguro sa ilalim ng kontrata ng seguro sa pananagutan ng tour operator ay ang katotohanan na ang tour operator ay nagtatag ng obligasyon na bayaran ang turista para sa tunay pinsalang dulot ng pagkabigo ng tour operator na tuparin o hindi wastong pagtupad sa mga obligasyon nito sa ilalim ng kontrata sa pagbebenta ng produktong turismo, kung ito ay isang malaking paglabag sa mga tuntunin ng naturang kasunduan. Kasama sa artikulong ito, bukod sa iba pang mga bagay, ang mga makabuluhang paglabag ng tour operator sa tinukoy na kasunduan, hindi pagtupad sa mga obligasyon na bigyan ang turista ng mga serbisyo sa tirahan na kasama sa produkto ng turismo. Ang isang paghahabol para sa kabayaran para sa aktwal na pinsala na nagmumula bilang isang resulta ng hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad ng tour operator ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo ay maaaring dalhin ng turista sa tour operator o sa tour operator at ang insurer (guarantor) nang sama-sama.
Ang mga tuntunin sa itaas ng batas ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na sa kaso kung saan ang isang kasunduan sa pagbebenta ng isang produkto ng turista ay natapos ng isang ahente sa paglalakbay sa sarili nitong ngalan, ang turista ay may pagkakataon na mag-aplay para sa pagbabayad ng insurance compensation sa ilalim ng tour operator's kontrata ng seguro sa pananagutan nang direkta sa organisasyon na nagbigay sa tour operator ng pinansiyal na seguridad at iniharap ang iyong mga reklamo laban sa tour operator.
- Inirerekomendang pagsusuri:"Kalidad ng mga serbisyo ng turista, o ang kanilang kabiguang magbigay. Pagkalugi. Pagsasanay sa hudisyal" (hindi sapat na kalidad ng mga serbisyong kasama sa package ng paglilibot at pagkalugi. Pagkabigong magbigay ng mga serbisyong panturista ng Tour Operator. Practice ng hudisyal)
Kung ang kasunduan ng ahensya sa pagitan ng Travel Agent at ng Tour Operator ay nagsasaad na ang Travel Agent ay may pananagutan para sa pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo?
Mayroong posisyon na sinusuportahan ng mga korte, ayon sa kung saan ang isang tour operator ay hindi maaaring managot sa isang turista sa kaso kung saan ang isang ahente sa paglalakbay ay nagbebenta ng isang produkto ng turista na kumikilos sa ilalim ng isang kasunduan ng ahensya sa tour operator sa sarili nitong ngalan, at sa Ang nasabing kasunduan ay hindi kasama ang responsibilidad ng tour operator; sa ilalim ng mga tuntunin ng kasunduan, ang Travel Agent ay responsable para sa kalidad ng produkto ng turismo.
Sa katunayan, ayon sa mga probisyon ng talata. ika-13 siglo 9 ng Law on the Fundamentals of Tourism Activities, ang kasunduan na natapos sa pagitan ng tour operator at ng travel agent ay nagtatatag ng responsibilidad ng bawat isa sa kanila sa turista at (o) ibang customer para sa kabiguan na magbigay o magbigay ng hindi tumpak na impormasyon tungkol sa turismo produkto, para sa hindi pagtupad o hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng produkto ng turismo. Responsibilidad ng tour operator at travel agent na kumikilos sa ngalan ng tour operator sa mga mamimili ng mga serbisyo sa turismo alinsunod sa mga probisyon ng Art. 9 ng Law on the Fundamentals of Tourism Activities and paragraphs 1 and 4 of Art. Ang 1005 ng Civil Code ng Russian Federation ay tinutukoy ng nilalaman ng kasunduan sa pagitan nila.
Halimbawa, ipinahiwatig ng korte na ang mga serbisyo ng turista ay hindi ibinigay alinsunod sa mga tuntunin ng kontrata, nagkaroon ng pagkasira sa mga kondisyon ng paglalakbay at isang pagbabago sa mga ito, kung saan hindi sila ipinaalam ng Travel Agent. Ang isang ahente sa paglalakbay, na pumasok sa mga kasunduan sa mga ikatlong partido sa kurso ng pag-promote at pagbebenta ng isang paglilibot sa sarili nitong ngalan, ay nagiging responsable para sa pagkakaloob ng lahat ng mga serbisyong ibinigay para sa kasunduan, hindi alintana kung ang mga serbisyong ito ay ibinigay ng ahente sa paglalakbay mismo o ng isang third party. Ang sugnay 5.5 ng kasunduan ng ahensya ay direktang nagbibigay ng responsibilidad ng ahente sa paglalakbay sa Kliyente, kung saan ang ahente nang nakapag-iisa at sa kanyang ngalan ay pumasok sa isang kasunduan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa paglalakbay.
O, halimbawa, hiniling ng nagsasakdal na mabawi ang mga danyos mula sa Tour Operator, na itinuro na sa halip na magbakasyon sa emirate ng Fujairah, napilitan silang magbakasyon sa emirate ng Sharj, sa halip na dalawang silid na suite, sila ay binigyan. isang isang silid na suite. Ang paghahabol ay tinanggihan dahil ang Tour Operator, ayon sa korte, ay isang hindi tamang akusado sa kaso. Isinasaalang-alang na ang Travel Agent, kapag nagtapos ng isang kasunduan sa nagsasakdal sa pagkakaloob ng isang hanay ng mga serbisyo ng turista, ay kumilos sa sarili nitong ngalan, ang korte ay dumating sa konklusyon na ang taong responsable para sa sanhi ng mga pagkalugi sa nagsasakdal bilang resulta ng Ang kabiguang magbigay ng mga serbisyong kasama sa produkto ng turismo, partikular na nauugnay sa mga serbisyo sa paglalakbay na suporta sa visa (kinakailangan para sa isang paglalakbay ng turista) ay isang ahente sa paglalakbay. Ayon sa sugnay 1.2. kasunduan sa ahensya, lahat ng mga karapatan at obligasyon sa ilalim ng isang transaksyon na natapos ng isang ahente sa paglalakbay alinsunod sa mga tagubilin ng tour operator ay direktang nagmumula sa ahente ng paglalakbay, kahit na ang tour operator ay pinangalanan sa transaksyon o pumasok sa mga direktang relasyon sa pagpapatupad ng transaksyon ( tingnan ang karagdagang mga halimbawa mula sa hudisyal na kasanayan sa artikulo"Responsibilidad ng isang Travel Agent. Judicial practice ").
Mga paliwanag ng Korte Suprema ng Russian Federation sa responsibilidad ng Tour Operator at Travel Agent
Sa talata 50 ng Resolusyon ng Plenum ng Korte Suprema ng Russian Federation na may petsang Hunyo 28, 2012 N 17 "Sa pagsasaalang-alang ng mga korte ng mga kasong sibil sa mga hindi pagkakaunawaan sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili", ang mga sumusunod ay nakasaad:
"Kapag nag-aaplay ng batas sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili sa mga relasyon na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga serbisyo sa turismo, dapat isaalang-alang ng mga korte ang responsibilidad na iyon sa turista at (o) iba pang customer para sa kalidad ng katuparan ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produktong turismo na tinapos ng ahente sa paglalakbay kapwa sa ngalan ng tour operator at sa sarili nitong ngalan, ay pinapasan ng tour operator (kabilang ang para sa pagkabigo na magbigay o hindi wastong pagbibigay ng mga serbisyo sa mga turistang kasama sa produktong turismo, anuman ang dapat nagbigay o nagbigay ng mga serbisyong ito), maliban kung ang mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation ay nagtatatag, na ang isang ikatlong partido ay may pananagutan sa mga turista (Artikulo 9 ng Pederal na Batas ng Nobyembre 24, 1996 N 132-FZ "Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Mga Aktibidad sa Turismo”).
Sa pagsasaalang-alang na ito, iguhit ang pansin ng mga korte sa katotohanan na, halimbawa, sa mga kaso ng mga hindi pagkakaunawaan na lumitaw na may kaugnayan sa pagpapatupad ng charter air transport ng mga pasahero sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng isang kasunduan sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo , ang wastong akusado at tagapagpatupad ng kontrata ng karwahe sa consumer ay ang tour operator, na sa Alinsunod sa talata 2 ng Artikulo 638 ng Civil Code ng Russian Federation, nang walang pahintulot ng nagpapaupa sa ilalim ng isang lease (time charter ) ng isang sasakyan, sa sarili nitong ngalan, ay pumasok sa mga kasunduan sa transportasyon sa mga ikatlong partido."
Kaya, ang isang pangunahing posisyon ay ipinahayag ayon sa kung saan ang tour operator, at hindi ang travel agent, ang may pananagutan para sa kabiguan na magbigay o hindi wastong pagkakaloob ng mga serbisyong kasama sa produkto ng turismo sa mga turista, hindi alintana kung ang travel agent ay kumilos sa kanyang sariling ngalan o sa ngalan ng tour operator.
Ang mga paglilinaw ay hindi naglalaman ng mga paghatol tungkol sa posibilidad ng paglilipat ng responsibilidad sa turista mula sa tour operator patungo sa travel agent sa pamamagitan ng kasunduan ng mga partido, gayunpaman, sa aming opinyon, ang naturang kondisyon ng kontrata ay hindi salungat sa batas.
Noong Enero 29, 2019, sa site ng Moscow Chamber of Commerce and Industry (MCCI), kasama ang organisasyon ng MCCI Committee on Tax Policy and Audit, isang praktikal na seminar ang ginanap sa paksa. "Turismo: ang kasunduan ay ang pinuno ng lahat."
Ang seminar ay pinasimulan, inayos at isinagawa sa inisyatiba ng Komite ng Moscow Chamber of Commerce and Industry sa Tax Policy at Audit.
Pangunahing tagapagsalita ng kaganapan
nagsalita Yulia Romanovna Zazulya,
Tagapangulo ng Komiteng ito.
Ang seminar ay dinaluhan din bilang panauhing tagapagsalita ni: Direktor ng TOUR POMOSH Association, Bise-Presidente ng Russian Union of Travel Industry; Sergey Ivanovich Gruzd, Tagapangulo ng Lupon ng Asosasyon "Kaligtasan sa Turismo"; Alexey Alexandrovich Tikhnenko, Pinuno ng Hotel Management Department ng Moscow City Tourism Committee.
Ang pangunahing bagay ng talakayan ay ang hindi masisira na kadena “tour operator+travel agent+turista”. Tinalakay ng mga kalahok sa seminar kung alin sa tatlong partido ang nasa mas mahinang posisyon, kung bakit ito nangyayari at kung ano ang gagawin upang maprotektahan ang kanilang sarili mula sa legal na pananaw.
Ang unang tagapagsalita ay Yulia Romanovna, na naghanda ng isang napaka-kaalaman na ulat at presentasyon ng mataas na praktikal na kahalagahan. Ang ulat ay nagpakita ng malalim na pagsusuri ng batas sa larangan ng turismo, batas sibil at buwis na may kaugnayan sa accounting at tax accounting. Sa katunayan, ito ay naging isang uri ng step-by-step na mga tagubilin para sa mga tour operator at travel agent, kaya naman talagang kinuha nila ang mga tala sa buong talumpati ng Committee Chairman at kinuha ng mga larawan ang lahat ng mga slide ng pagtatanghal.
Hindi namin sasabihin muli ang buong talumpati; aabutin iyon ng masyadong maraming oras. Samakatuwid, inirerekumenda namin na ang lahat na nagnanais ng paglilinaw at payo ay direktang makipag-ugnayan Yulia Romanovna Zazula ([email protected] , [email protected]).
Isasalaysay lamang namin sa madaling sabi ang aming narinig sa mga isyu ng pagtupad sa mga obligasyon, pagbibigay ng emergency na tulong sa mga turista, ang papel at lugar ng kaligtasan at responsibilidad kung sakaling masira ang buhay, kalusugan at ari-arian ng mga turista bilang resulta ng pagbebenta ng isang produkto ng turismo.
Ang pangalawang tagapagsalita ay Alexander Pavlovich Osaulenko, Direktor ng TOUR AID Association. Kumpiyansa niyang sinabi na 80% ng lahat ng mga salungatan sa pagitan ng tatlong partido (tour operator-travel agent-tourist) ay lumitaw dahil sa hindi pagtupad sa kanilang mga obligasyon sa ilalim ng kontrata.
Inamin niya na ang kasalukuyang batas ay may dalawang "takong ni Achilles" - kawalan ng kontrol at responsibilidad.
Napakahalaga, ayon sa Alexander Pavlovich, na ngayon ay walang paglalarawan saanman kung ano ang dapat gawin ng isang turista kung siya ay nasa isang mahirap na sitwasyon dahil sa kabiguan ng isang tour operator o travel agent na tuparin ang mga obligasyon nito. Sa kanyang talumpati, binigyang-pansin ng tagapagsalita ang mga isyu ng pagbibigay ng emergency na tulong sa mga turista, ang pagbuo ng isang personal na pondo ng pananagutan at ang mga katotohanan ng pagbaluktot ng data ng pag-uulat. Ang talumpati ng Direktor ng "Tour Pomosch" ay natanggap na may espesyal na atensyon na may kaugnayan sa alon ng mga bangkarota ng mga operator ng paglilibot at mga ahente sa paglalakbay, at ang pagkabigo ng isang bilang sa kanila na tuparin ang kanilang mga obligasyon.
Kaligtasan at pananagutan
Ang paksa ng kaligtasan at pananagutan para sa pinsala sa panahon ng pagkakaloob ng mga serbisyong kasama sa produktong turismo ay itinaas Sergey Ivanovich Gruzd, Tagapangulo ng Lupon ng Asosasyon "Kaligtasan sa Turismo".
Naalala niya ang mga pangunahing probisyon ng batas sa proteksyon ng mga karapatan ng mamimili at ang mga batayan ng mga aktibidad sa turismo sa Russian Federation sa mga tuntunin ng pagtiyak ng kaligtasan ng mga serbisyong turista na ibinigay, pananagutan para sa pinsala sa buhay at kalusugan ng mga turista (mga mamimili) at para sa pinsalang dulot ng kanilang ari-arian.
Produktong turista- ito ay isang integral na sistema, isang kumplikado ng mga serbisyo sa transportasyon at tirahan na ibinigay para sa isang karaniwang presyo, kabilang ang mga serbisyo sa iskursiyon at iba pang mga serbisyo.
Ang mga salitang ito ay nakapaloob sa kasalukuyang batas.
At ayon sa talata 18 ng Mga Panuntunan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo (naaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation No. 452 ng Hulyo 18, 2007, pagkatapos nito ay tinutukoy bilang Mga Panuntunan), lahat ng mga serbisyo tinukoy sa produkto ng turismo at ang proseso ng kanilang probisyon ay dapat LIGTAS para sa buhay, kalusugan, ari-arian at mamimili at kapaligiran, hindi sila dapat magdulot ng pinsala sa materyal at espirituwal na mga halaga ng lipunan at ang seguridad ng estado. Mukhang may mga katotohanan at walang bago dito! Meron pala. At napaka makabuluhan.
Kasama ng mga tour operator at travel agent, ang mga hotelier, carrier, guide, conductor, instructor, may-ari ng mga bagay na ipinapakita at binibisita ng mga turista, atbp. ay maaaring lumahok sa pagbebenta ng mga produktong turismo, atbp. Ang lahat ng ito ay tinatawag na mga third party, o co-executors ng mga produkto ng turismo, subcontractor, maaari silang tawaging iba, ang kakanyahan ay hindi nagbabago. Ang ilan ay naniniwala na sila ang dapat mag-alala tungkol sa kaligtasan ng kanilang mga serbisyo at may pananagutan. At totoo nga.
At ayon sa batas, ipinagkatiwala sa kanila ang direktang responsibilidad at responsibilidad (kahit administratibo at kriminal) para sa kaligtasan ng hotel, transportasyon, ekskursiyon at iba pang serbisyong ibinibigay nila. Ngunit hindi lahat ay napakasimple!
Ang katotohanan ay ayon sa mga Panuntunan sa itaas (sugnay 22) EXECUTOR (at sa kasong ito ito ay isang tour operator, pati na rin isang travel agent) AY RESPONSABLE para sa pagbebenta ng produktong turismo na lumalabag sa mga kinakailangan SEGURIDAD . Sila (ang tour operator at travel agent) ang may pananagutan sa pagdudulot ng pinsala sa buhay at kalusugan ng mamimili (turista-customer), pati na rin ang kanyang ari-arian dahil sa mga pagkukulang ng produktong turismo, kung mangyari ang mga ito.
Sa madaling salita, ayon sa kasalukuyang batas, kapwa ang carrier, hotelier, at isa pang entity na nagbibigay ng mga serbisyo sa loob ng balangkas ng isang produkto ng turismo ay may pananagutan para sa kaligtasan ng mga serbisyong ibinigay, para sa pagsunod sa trapiko, paglipad, mga panuntunan sa kaligtasan ng nabigasyon, para sa pagtiyak ng kaligtasan sa sunog, atbp. At sa Kung sakaling magkaroon ng pinsala sa loob ng balangkas ng mga kriminal o administratibong paglilitis, kakailanganin nilang sagutin, kasama ang kanilang ari-arian, para sa pinsalang naidulot. Sa kaso ng mga legal na carrier (at hindi tinatawag na "nakarehistro"), ang mekanismo ng seguro sa pananagutan ng carrier ay na-trigger alinsunod sa No. 67-FZ.
Kasabay nito, hindi ibinubukod ng batas, ngunit sa kabaligtaran ay nagbibigay (!), Ang pananagutan ng tour operator at travel agent para sa pinsala na dulot sa proseso ng pagbibigay ng mga serbisyo bilang bahagi ng produkto ng turismo! At ang mamimili mismo ay may karapatang magdesisyon kung maghain ng claim sa tour operator at travel agent o hindi.
Hindi patas? Hindi talaga!
Kung gumuhit kami ng isang pagkakatulad sa pagitan ng isang produkto ng turismo, na binubuo ng isang hanay ng iba't ibang mga serbisyo, na may isang kotse, na binubuo ng maraming mga bahagi mula sa dose-dosenang mga tagagawa at mga supplier sa buong mundo, kung gayon mayroong lohika. Pagkatapos ng lahat, sino ang ganap na responsable para sa tapos na kotse? Automaker! Ito ay pareho sa mga produkto ng turismo - ang responsibilidad ay nakasalalay TOUR OPERATOR At TRAVEL AGENT. Ang logic ay pareho.
Tulad ng naiulat na sa itaas, ang tour operator at travel agent ay may responsibilidad na magbigay LIGTAS serbisyo sa loob ng produkto ng turismo. Ang kontratista ay obligadong magbigay sa mamimili ng isang produktong turismo na nakakatugon sa ipinag-uutos na mga kinakailangan sa kaligtasan na itinatag ng mga pederal na batas at iba pang mga regulasyong legal na aksyon.
Kung, halimbawa, ang batas ay nagtatatag ng ipinag-uutos na mga kinakailangan sa kaligtasan ng sunog para sa mga serbisyo ng hotel na kasama sa produkto ng turismo, kung gayon ang kontratista (tour operator at travel agent) ay obligadong magbigay ng pasilidad ng tirahan na nakakatugon sa lahat ng mga kinakailangang ito. Upang maghatid ng mga turista, kinakailangan na makisali lamang sa mga lisensyadong carrier na nakakatugon sa lahat ng mga kinakailangan sa kaligtasan (kinakailangan ang isang kopya ng lisensya).
Ang paksang ito ay hindi iniwan ang mga panauhin sa bulwagan na walang malasakit, na marami sa kanila ay mga ahente sa paglalakbay. Itinaas ang tanong kung paano ito magagawa ng isang travel agent kung ang tour operator lang ang may ganoong impormasyon. Tinanong din nila kung paano malalaman kung sumusunod ang hotel sa mga kinakailangan sa kaligtasan sa sunog at proteksyon laban sa terorista. Ang ganitong mga tanong ay nagmumungkahi ng pangangailangan na bumuo ng isang bilang ng mga rekomendasyon para sa lahat ng mga kalahok sa transaksyon - kapwa para sa mga ahente sa paglalakbay at mga operator ng paglilibot, na iminungkahi Sergei Ivanovich.
At sa tanong tungkol sa pagsuri sa paglilisensya ng carrier, ang sagot ay: Una, para sa mga nagsisimula, tandaan lamang ito at alamin na mayroong isang rehistro ng mga lisensyadong carrier (ito ay pinananatili ng Rostransnadzor); Pangalawa, (sa lugar ng isang travel agent) hilingin sa tour operator na tiyaking ibigay ito at ipaalam sa travel agent ang tungkol sa lisensya ng carrier; at sa wakas Pangatlo(ideal), itakda sa isang hiwalay na linya sa kontrata na ang mga serbisyo sa transportasyon ay maaari lamang ibigay ng isang tao na nakatanggap ng lisensya para sa ganitong uri ng aktibidad.
Tulad ng para sa pagsunod ng mga hotel sa mga kinakailangan sa kaligtasan, ang sitwasyon sa lugar na ito ay dapat baguhin ng ipinag-uutos na pag-uuri ng "bituin" na ipinakilala sa Russia. Hindi walang kabuluhan na ang Association "Tourism Safety" ay nagpilit at naghangad na isama ang mga isyu sa seguridad sa draft na Mga Regulasyon sa pag-uuri ng mga hotel at iba pang pasilidad ng tirahan, at bilang isang kondisyon para sa naturang pag-uuri, iminungkahi na suriin ang mga hotel para sa pagsunod sa kaligtasan ng sunog at mga kinakailangan sa proteksyon laban sa terorista, pati na rin ang kaligtasan at accessibility para sa mga mababang mobility na grupo ng populasyon. Kung mayroong isang wastong sertipiko ng pag-uuri, maaari nating pag-usapan ang pagsunod ng hotel o iba pang pasilidad ng tirahan na may mga kinakailangan sa kaligtasan at pagsasama sa produkto ng turismo.
Ang ganitong diskarte sa paglilisensya ng mga carrier at pag-uuri ng mga hotel at iba pang pasilidad ng tirahan ay hindi lamang dapat dagdagan ang antas ng seguridad ng turismo, palakasin ang proteksyon ng mga interes ng mga turista, protektahan ang mga tour operator at travel agent mula sa kumplikadong mga pamamaraan ng pag-audit ng mga ikatlong partido at lahat ng uri ng mga panganib na magkaroon ng pananagutan sa ari-arian sa mga turista para sa pinsalang idinulot sa kanila, ngunit naglalabas din ng seryosong negosyo mula sa anino, palitan ang badyet at alisin ang mga elemento ng hindi patas na kompetisyon.
Ang lahat ng ito ay inilaan na gawin upang ang isang matapat na hotelier o carrier, na ganap na sumusunod sa lahat ng mga kinakailangan sa kaligtasan, na nagsisiguro sa kanyang pananagutan, ay hindi na mahanap ang kanyang sarili sa isang sadyang hindi gaanong kapaki-pakinabang na posisyon kumpara sa mga taong, hanggang ngayon, ay nasa "anino" at umiwas sila dito.
Ano sa palagay mo, mahal na mga mambabasa at mga bisita sa site?
Inaanyayahan ka naming ipahayag ang iyong opinyon
Kapag ang isang turista ay may mga paghahabol tungkol sa pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng isang kasunduan sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo, maaaring mahirap matukoy kung sino ang dapat na maging responsable sa turista - ang ahente sa paglalakbay kung kanino ang turista ay pumasok sa isang kasunduan, o ang paglilibot. operator na naghanda ng tour package.
Ang mga pagbabago sa batas na naganap noong 2012, pati na rin ang diskarte ng Korte Suprema ng Russian Federation na binibigkas sa resolusyon ng plenum, ay nagbibigay-daan sa karamihan. lutasin ang problema ng paglilimita sa responsibilidad ng tour operator at travel agent sa turista.
Sa bisa ng Art. 9 ng Law on the Fundamentals of Tourism Activities, tinitiyak ng tour operator ang pagkakaloob ng lahat ng serbisyong kasama sa produktong turismo, at responsable sa turista para sa hindi wastong pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng kontrata para sa pagbebenta ng produktong turismo, anuman ang kung ang turista ay direktang pumasok sa isang kasunduan sa tour operator o sa isang ahente sa paglalakbay. Kaya, ang batas ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na Ang isang turista ay dapat palaging magkaroon ng pagkakataon na gumawa ng mga paghahabol tungkol sa isang produkto ng turismo nang direkta sa tour operator. Siya ang nagsisilbing punto ng konsentrasyon ng mga hinihingi ng mga turista, at samakatuwid ang batas ay naglalagay ng mga espesyal na kinakailangan para sa pinansiyal na suporta para sa mga aktibidad ng mga tour operator sa anyo ng seguro o isang garantiya sa bangko. Dapat bigyang-diin na walang mga probisyon ng kasunduan sa pagbebenta ng mga produktong turismo na natapos sa turista, o ang kasunduan sa pagitan ng ahente ng paglalakbay at ng tour operator, ang maaaring limitahan ang karapatan ng turista na gumawa ng mga paghahabol laban sa tour operator.
Kaya, ang tour operator ay may buong responsibilidad para sa lahat ng mga claim ng mga turista na may kaugnayan sa hindi wastong pagpapatupad ng kontrata para sa pagbebenta ng isang produkto ng turismo.
Tulad ng para sa ahente sa paglalakbay, ang mga limitasyon ng kanyang pananagutan ay nakasalalay sa kapasidad kung saan siya kumilos. Kung, kapag nagtapos ng isang kasunduan sa isang turista, siya ay kumikilos sa ngalan ng operator ng paglilibot batay sa mga kapangyarihan na ipinagkaloob ng huli (gumaganap bilang isang abugado), pagkatapos ay sa bisa ng talata. 3 p. 1 sining. 1005 ng Civil Code ng Russian Federation, ang lahat ng mga obligasyon sa ilalim ng kasunduang ito ay bumangon nang direkta mula sa tour operator. Sa ganoong sitwasyon, ang ahente sa paglalakbay ay walang pananagutan sa turista, maliban kung ang kontrata ay nagbibigay ng karagdagang mga responsibilidad na partikular na itinalaga sa ahente sa paglalakbay. Kung, sa mga relasyon sa isang turista, ang isang ahente sa paglalakbay ay kumikilos sa kanyang sariling ngalan (kumikilos bilang isang ahente ng komisyon), pagkatapos ay sa bisa ng talata. 2 p. 1 sining. 1005 ng Civil Code ng Russian Federation, maaari siyang managot sa turista, gayunpaman, tulad ng ipinahiwatig ng Korte Suprema ng Russian Federation sa Resolusyon ng Plenum noong Hunyo 28, 2012 No. 17, sa loob lamang ng mga limitasyon ng ang halaga ng sahod ng ahente.
Kaya, bilang isang pangkalahatang tuntunin, ang isang ahente sa paglalakbay ay maaaring managot sa isang turista lamang kung, noong tinapos ang kontrata, siya ay kumilos sa kanyang sariling ngalan, at ang halaga ng kanyang pananagutan ay limitado sa halaga ng sahod ng ahente. Kasabay nito, dapat tandaan na sa sitwasyong ito, ang turista ay hindi pinagkaitan ng pagkakataon na managot hindi ang ahente sa paglalakbay, ngunit ang tour operator mismo, habang ang halaga ng sahod ng ahente sa paglalakbay na may kaugnayan sa tour operator. magiging pagkawala ng turista. Sa madaling salita, dito malayang mapipili ng turista kung sino ang ihahabol: ang travel agent o ang tour operator, gayunpaman, kapag nagdemanda sa travel agent, dapat tandaan ng turista na nanganganib na hindi niya matanggap ang buong kabayarang dapat bayaran.
Ang kaugnayan ng artikulo at ang pagsunod nito sa batas ay nakumpirma noong Enero 1, 2017.
Muling ikinuwento ni Anya kung paano gumagana ang negosyo ng turismo.
Basahin kung saan mas mahusay na pumunta para sa murang mga biyahe at kung sino ang dapat kontakin kapag may nangyaring mali at may mga problema.
Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng isang tour operator at isang travel agency?
Ang tour operator ang mismong gumagawa ng mga tour. Ang Biblioglobus, TEZ-Tour, Sunmar at iba pang kumpanya ay nagbu-book ng mga hotel, nag-order ng mga charter at nag-aayos ng mga paglilipat. Ang lahat ng mga serbisyong ito nang sama-sama ay ibinebenta sa mga turista bilang isang yari na package tour. Itinatakda ng operator ang presyo para sa paglilibot. Siya rin ang responsable para sa kalidad ng mga serbisyo at pagiging maaasahan ng impormasyon.
Sa pagitan ng tour operator at ng turista ay may travel agency. Ang ahensya ay hindi isang tagapamagitan at hindi nagdaragdag ng markup sa mga package tour (sa mabuting loob). Ang komisyon ng ahente ay binabayaran ng tour operator para sa pagbebenta ng kanyang mga paglilibot. Pumapasok sila sa isang kasunduan kung saan nagbebenta ang ahensya ng mga biyahe sa sarili nitong ngalan. Ang lahat ng mga ahensya ng paglalakbay ay may access sa isang solong database mula sa mga operator ng paglilibot.
Ang tubo ng isang normal na ahensya sa paglalakbay ay nagmumula sa komisyon ng tour operator, at hindi mula sa sobrang bayad ng turista.
Maaari ba akong mag-book ng mga paglilibot sa isang tour operator mismo?
Pwede. Ang ilang mga tour operator ay nagbibigay ng bukas na access sa mga paglilibot. Ang mga presyo ay pareho, ang mga espesyal na alok at paglilibot ay pareho. Ngunit ang mga tour operator ay hindi interesado sa maliliit na mamimili na tulad mo, kaya walang mga diskwento o indibidwal na pagpili ng mga destinasyon. Nagbebenta ang mga operator ng tour sa malalaking volume, kaya binibigyang pansin ng mga ahensya ng paglalakbay ang lahat.
Ang isa pang kawalan ay ang posibilidad ng mga nakatagong surcharge. Iyon ay, pipili ka ng isang paglilibot sa isang presyo, at sa panahon ng pag-book ng isa pang presyo ay lilitaw - na may dagdag na bayad sa gasolina o karagdagang bayad para sa isang regular na flight. Kaya mag-ingat ka.
Saan makakabili ng murang mga paglilibot - mula sa isang tour operator o ahensya?
Ang mga presyo ay itinakda ng tour operator, kaya pareho sila sa lahat ng dako. Ngunit may pagkakataong makatipid: maaaring maimpluwensyahan ng mga ahensya ng paglalakbay ang panghuling gastos sa pamamagitan ng kanilang komisyon. Mas mainam na humingi ng diskwento mula sa ahensya, at hindi mula sa tour operator - maaari nilang bawasan ang presyo para sa paulit-ulit na paggamit. Well, o dahil ikaw ay isang mahusay na turista. Ito ay kung paano ang mga kumpanya ay nakakaakit ng mga kliyente para sa susunod na pumunta ka nang direkta sa kanila. Agad naming isinama ang pinakamataas na diskwento sa presyo ng paglilibot. Ang tour operator ay hindi nag-aalok ng mga diskwento. Samakatuwid, para sa mga diskwento at murang paglilibot, mas mahusay na pumunta sa isang tagapamagitan, gaano man ito kakaiba.
Isa pang bentahe ng ahensya ay ang pakikipagtulungan sa iba't ibang tour operator. Gusto mong maghanap ng tour sa isang partikular na bansa sa mga partikular na petsa, tama ba? Maaaring walang angkop na tour ang isang tour operator, at pipili ang ahente ng angkop na tour sa daan-daang mga alok. Hindi lahat ng mga ito ay malayang makukuha sa mga website ng mga tour operator; ang ilan ay makikita lamang kapag nagtapos ng isang kasunduan sa ahensya.
Tanging ang mga ahensya ng paglalakbay ang maaaring unang makakita ng mga espesyal na alok sa paglilibot.
Sino ang may pananagutan sa kung ano: sino ang dapat makipag-ugnayan sa kaso ng force majeure?
Responsable din ang travel agent para sa lahat ng serbisyong ibinibigay sa labas ng package tour. Halimbawa, para sa tulong sa pagkuha ng visa o pagkuha ng pasaporte.
Ang tour operator ay may pananagutan para sa kalidad ng lahat ng bahagi ng package tour: flight, hotel accommodation, napapanahong paglipat. Ang kontrata na pinirmahan mo sa ahensya ay nagsasaad na ang service provider ay isang tour operator. Samakatuwid, ang lahat ng mga reklamo ay laban sa kanya. Kung ikaw ay inilagay sa isang hotel na hindi nakalista sa paglilibot, o bibigyan ng isang silid na walang tanawin ng dagat, bagama't ito ay nakasaad sa tour package, ang unang bagay na dapat gawin ay maghanap ng isang kinatawan ng tour operator sa hotel. Pagkatapos ng pagdating, maaari kang gumawa ng nakasulat na paghahabol. Oo nga pala, matutulungan ka ng iyong travel agent na isulat ito nang tama.
Sino ang dapat kong mag-file ng isang paghahabol para sa isang nasirang bakasyon?
Una, magpasya kung kanino ipapadala ito.
Sa tour operator: hindi ka nasiyahan sa serbisyo sa lupa - nailagay ka sa maling hotel, walang gabay, isang masamang paglipat.
Mga airline: pagkaantala o pagkansela ng flight, pagbabago ng klase.
Ahensya sa paglalakbay: maling impormasyon tungkol sa mga kinakailangan sa bisa ng pasaporte, ang paliparan o iba pang impormasyon ay hindi wastong naipahiwatig, na naging sanhi ng paghihirap ng mga turista.
Tingnan natin ang reklamo. Dapat itong makumpleto sa loob ng tatlong linggo ng insidente, kaya huwag mag-antala. Maaari kang magsumite ng dokumento sa pamamagitan ng email o regular na koreo. Ang pinakamadaling paraan ay ibigay ito sa isang travel agent, mas mabilis niyang ayusin. Ebidensya - mga litrato, resibo, pag-scan - pinapataas ang posibilidad na masisiyahan ang paghahabol. Panatilihin ang lahat ng makakatulong sa pagkamit ng hustisya. Karaniwan, sinusuri ang isang claim sa loob ng 10 araw. Pagkatapos nito, kung walang sagot, maaari kang pumunta sa korte.