В мае 2011 года руководитель правительства России Владимир Путин принял решение о создании Общероссийского народного фронта. Главные задачи, которые были поставлены перед объединением:
- контроль над исполнением поручений и указов президента;
- борьба с расточительством и коррупцией, с неэффективными тратами государственных финансов;
- помощь в решении вопросов повышения качества жизни;
- защита прав граждан.
История создания Общероссийского народного фронта
ОНФ представляет собой политическое объединение, которое изначально было призвано содействовать притоку свежих идей, предложений и новых лиц в партию «Единая Россия». Фронт создавался в преддверии выборов в органы законодательной власти.
За несколько месяцев до старта избирательной компании в Госдуму РФ 6-го созыва социологические службы отметили снижение популярности партии «Единая Россия». Политологи высказывали мнение, что эта политическая сила может не набрать после выборов конституционного большинства, которое может гарантировать принятие основных решений в этой палате парламента.
В начале мая 2011 году В. Путин, занимавший в тот период должность председателя правительства страны, участвовал в заседании конференции региональных отделений «Единой России» в Южном федеральном округе. Здесь глава правительства и объявил о том, что создается политическое объединение нового типа. Он отметил, что политическая партия нуждается в притоке свежих идей и предложений, новых людей. Необходимо было обеспечить поддержку партии со стороны тех, кто не является ее членами. Самым распространенным в мире политическим инструментом для достижений этой цели является «народный фронт».
В рамках ОНФ в избирательные списки могли войти до 150 граждан, которые не состоят в «Единой России». Руководители создаваемого фронта полагали, что новое объединение может стать основой для выборов будущего главы государства, которое было намечено на весну 2012 года. Если объединение удачно выступило бы на выборах в Думу, оно могло бы выдвинуть своего собственного кандидата в президенты.
Как формировался ОНФ
Декларация о создании ОНФ гласила, что цель движения состоит в создании сильной и суверенной России. Предполагалось, что в движение вольются те силы, которые разделяют подобные усилия организаторов фронта.
Заявление о создании народного фронта нашло отклик среди общественных организаций. Одними из первых к ОНФ пожелали присоединиться:
- «Союз женщин России»;
- Федерация независимых профессиональных союзов;
- «Союз пенсионеров России»;
- «Российский союз ветеранов Афганистана»;
- Общественная организация автомобилистов «Свобода выбора».
Войти в Общероссийский народный фронт было предложено движениям оппозиционной направленности. Однако представитель движения «Солидарность» Б. Немцов вступать в ОНФ отказался. Не принял это предложение и С. Миронов, руководивший «Справедливой Россией».
Некоторые политические силы объявили, что намерены создать свои собственные аналоги Общероссийского народного фронта. Действительно, «Российский общенародный союз» и «Союз казаков России» вошли в единый патриотический фронт «Державный союз России». А КПРФ заявила, что готова противопоставить инициативе В. Путина свое «Народное ополчение».
Уже к концу мая 2011 года ряд оппозиционных партий, не имевших государственной регистрации, оформили свое объединение - так называемый «Комитет национального спасения». В числе его членов оказались:
- «Другая Россия»;
- «РОТ фронт»;
- «Левый фронт».
Свою цель организаторы альтернативного фронта видели в противодействии осуществлению «выборного спектакля», который, по их мнению, разыгрывала власть.
Порядок вступления в организацию
Прием в ОНФ новых участников организован так: кандидатуры организаций-членов рассматривает особый орган ОНФ - координационный совет, начавший работу 10 мая 2011 года. В совет вошли 17 человек, представлявших политическую и предпринимательскую элиту страны. Возглавил орган Владимир Путин. На местах прием новых членов в объединение ведут региональные координационные советы.
В первых числах июня 2011 года руководство ОНФ объявило, что к объединению могут присоединиться не только организации, но также и частные лица, которые разделяют задачи движения и его ориентиры. Чтобы стать членом Общероссийского народного фронта, необходимо было заполнить анкету на сайте председателя правительства, указать там полное имя, пол, род своих занятий, домашний адрес, адрес электронной почты. Через несколько дней число желающих вступить в ОНФ достигло 5 тыс. человек. Вступить в ОНФ получили возможность и коллективы предприятий. Первыми из таких членов стали «Почта России» и РЖД.
К настоящему времени число возможностей для оформления членства в ОНФ расширилось. На официальном сайте Общероссийского народного фронта в разделе «Контакты» имеются адреса региональных отделений ОНФ. Информация содержит фактический адрес отделения, адрес его электронной почты и контактный телефон. Активные граждане, которые желают присоединиться к движению и стать более полезными обществу, могут обращаться в эти организации по месту своего жительства. Обязательное условие: потенциальные члены фронта должны разделять цели и моральные ценности общественного движения, а также быть готовыми активно содействовать работе фронта.
Те россияне, у кого по каким-то причинам нет доступа к интернету, имеют возможность записаться в ОНФ через региональные общественные приемные.
Общероссийский народный фронт сегодня
В 2018 году активисты ОНФ активно собирали подписи в поддержку выдвижения В.Путина для участия в выборах президента России. Члены объединения были и доверенными лицами президента. В день президентских выборов активисты фронта были как избирателями, так и наблюдателями на участках для голосования.
После подписания 7 мая 2018 году «майского указа» В. Путин призвал правительство страны подавать пример правильного и конструктивного сотрудничества с Общероссийским объединенным фронтом. ОНФ превратился в одну из самых массовых общественных организаций, стал видной структурой гражданского общества.
В конце мая 2018 года состоялось заседание Центрального штаба ОНФ, проводившееся в расширенном составе. Участники встречи обсудили ход и результаты контроля над выполнением указов главы государства и лидера объединения В. Путина.
Теперь эксперты ОНФ могут не просто оценивать итоговые доклады правительства, но и формировать предложения, обсуждать их с активистами фронта, с обычными гражданами, не входящими в число членов объединения.
Цель актива ОНФ состоит в том, чтобы способствовать расширенному участию граждан страны в работе данного движения, которое за несколько лет деятельности доказало свою эффективность. Организация приветствует гражданскую позицию тех россиян, которые проявляют активность в решении общественно-политических вопросов и стремятся присоединиться к Общероссийскому народному фронту. Один из главных принципов движения, ставшего фронтом борьбы за обновленную Россию, гласит: сила народа состоит в его единстве.
По словам президента страны, за прошедшие годы ОНФ собрал большое число единомышленников, которые постепенно сплотились в мощную и действенную силу, способную ставить масштабные цели и добиваться их осуществления для решения ключевых задач, стоящих перед Россией.
Общероссийское общественное движение "Народный фронт "За Россию" (сокращенное наименование — Общероссийский народный фронт, ОНФ) является массовым общественным объединением, созданным по инициативе граждан, объединившихся в интересах реализации целей движения.
Суть своей работы ОНФ определяет формулой "гражданская инициатива — сотрудничество — общественный контроль".
Цели движения: объединить разные политические и общественные силы вокруг ключевых долгосрочных приоритетов развития страны; укреплять общенациональную солидарность: единство поколений и патриотическое воспитание молодежи; социальное партнерство и гражданскую взаимопомощь; выстроить эффективное сотрудничество между властью и обществом, честный диалог и прямое взаимодействие между гражданами и президентом страны; наладить действенный общественный мониторинг и контроль выполнения президентской программы; стать площадкой, где открыто и откровенно обсуждаются острые проблемы, вырабатываются и предлагаются лучшие решения; вовлечь в общественно-политическую жизнь общественных лидеров — гражданских активистов, которые ведут реальную работу на благо страны.
Согласно уставу ОНФ, участниками движения могут быть граждане РФ, достигшие 18 лет, соответствующие требованиям, предъявляемым к участникам общественных объединений действующим законодательством РФ, признающие Устав движения и выразившие поддержку целям движения. Участие и выход из ОНФ является добровольным.
Общероссийский народный фронт был создан по инициативе Владимира Путина. Предложение о его создании прозвучало 6 мая 2011 года на межрегиональной конференции партии "Единая Россия" в Волгограде.
После президентских выборов 4 марта 2012 года Владимир Путин уже в качестве главы государства провел в Ново-Огарево первую встречу с активом Общероссийского народного фронта. На встрече с активом ОНФ президент обозначил главные задачи движения — контроль над исполнением указов и поручений главы государства, а также борьба с коррупцией.
11-12 июня 2013 года в Москве в "Манеже" состоялся учредительный съезд ОНФ. Делегаты приняли основные учредительные документы, в том числе Устав ОНФ, фиксирующий надпартийный характер движения. Также было закреплено официальное название общественного движения — "Народный фронт "За Россию". В ходе заседания на съезде президент России Владимир Путин был избран лидером ОНФ.
В декабре 2013 года на "Форуме действий" было принято решение о создании пяти рабочих групп ОНФ: "Общество и власть: прямой диалог", "Образование и культура как основы национальной идентичности", "Качество повседневной жизни", "Честная и эффективная экономика" и "Социальная справедливость". В рамках Форума состоялась встреча его участников с Владимиром Путиным, которому была предоставлена информация по поводу исполнения "майских указов" и предложены конкретные пути решения различных проблем. Одним из важных решений по итогам первого "Форума действий" стало создание механизма учета мнения ОНФ при снятии с контроля поручений главы государства.
В 2014 году были сформированы региональные штабы и исполкомы Народного фронта во всех субъектах РФ, в том числе в Крыму и Севастополе.
10 апреля 2014 года состоялась вторая встреча президента России и лидера ОНФ Владимира Путина с активом движения.
Также в апреле 2014 года Общероссийский народный фронт провел в Петербурге первый медиафорум независимых региональных и местных СМИ "Правда и справедливость", куда были приглашены независимые журналисты со всех регионов России. Тогда же было принято решение о создании Фонда поддержки независимых региональных и местных средств массовой информации "Правда и справедливость " и Центра правовой поддержки журналистов.
С 10 по 20 августа 2014 года ОНФ провел в Крыму Международный молодежный форум "Таврида". В преддверии открытия форума завершилась экспедиция Народного фронта "Россия-2014" из Владивостока в Севастополь, целью которой был мониторинг "майских указов" и поручений президента непосредственно на местах.
14 октября 2014 года в Пензе стартовал двухдневный форум ОНФ "Качественное образование во имя страны", в котором приняли участие более 500 человек.
В ноябре 2014 года второй "Форум действий" Народного фронта подвел итог работы ОНФ за год.
В марте 2015 года был создан Центр общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса ОНФ. В состав нового проекта вошли эксперты, ученые, общественные деятели и специалисты экологической сферы, которые борются с бесхозяйственностью и коррупцией в лесной сфере, нелегальными вырубками и другими экологическими проблемами.
25-28 апреля 2015 года в Санкт-Петербурге прошел второй медиафорум ОНФ "Правда и справедливость".
8 июня в Москве усилиями ОНФ была проведена Всероссийская промышленная конференции "Страна живет, когда работают заводы" при участии "Деловой России", "ОПОРы России", Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты России и Федерации независимых профсоюзов России. Предложения, разработанные на конференции, были представлены на заседании президиума Госсовета по вопросу импортозамещения в промышленности.
Продолжением работы по поддержке региональных СМИ стало проведение с 27 августа по 2 сентября на Всероссийском молодежном образовательном форуме "Таврида" в Крыму на Бакальской косе смены ОНФ для молодых журналистов региональных и местных средств массовой информации.
6-7 сентября 2015 года в Москве на площадке Экспоцентра по поручению Владимира Путина был проведен форум ОНФ "За качественную и доступную медицину!". Одним из итогов форума стало решение центрального штаба ОНФ от 22 сентября о создании Центра общественного мониторинга качества и доступности здравоохранения, который осуществляет динамический мониторинг ситуации в сфере здравоохранения, контроль ситуации на местах, а также отслеживает исполнение поручений президента по итогам форума.
В октябре центральный штаб ОНФ создал Промышленный комитет ОНФ, призванный обеспечить прямой диалог между представителями промышленного сектора российской экономики и президентом России.
Общероссийский народный фронт провел межрегиональный форум в Ставрополе. По итогам пленарного заседания форума лидер ОНФ Владимир Путин дал ряд поручений, касающихся повышения эффективности реализации госпрограмм поддержки и развития агропромышленного комплекса.
25 февраля в Иркутске состоялась конференция ОНФ по проблемам экологии и защиты леса. На пленарном заседании по итогам конференции были сформированы общественные предложения по решению проблем в сфере защиты леса в стране и экологии Байкальского региона.
11 марта, в канун второй годовщины воссоединения Республики Крым и Севастополя с Россией, ОНФ провел в Севастополе первое выездное заседание центрального штаба, во время которого обсуждались результаты работы ОНФ за два года и процесс интеграции полуострова в единое пространство России. По итогам мероприятия было принято решение поддержать предложение активистов Крыма и Севастополя провести межрегиональный форум в Крыму.
24-25 апреля в Йошкар-Оле (Республика Марий Эл) был проведен "Форум действий. Регионы", в пленарном заседании которого принял участие Владимир Путин. В работе форума приняли участие представители 21 региона Поволжья, Урала и Северо-Запада России, а также федеральные и региональные эксперты ОНФ, представители исполнительной власти, журналисты. Основные темы форума были посвящены обсуждению развитию промышленности, сохранению водных ресурсов, качеству услуг ЖКХ, а также выстраиванию эффективной и прозрачной работы местного самоуправления.
Среди проектов ОНФ: "За честные закупки" — открытая сеть для борьбы с коррупцией, расточительством и неэффективным использованием бюджетных средств в сфере госзакупок и закупок госкомпаний, "Убитые дороги " — дорожная инспекция ОНФ, "Народная экспертиза " — центр независимого мониторинга исполнения указов президента РФ.
Лидер ОНФ — президент РФ Владимир Путин.
Сопредседателями центрального штаба Народного фронта являются депутат Госдумы, кинорежиссер Станислав Говорухин, секретарь Общественной палаты РФ, первый вице-президент "ОПОРы России" Александр Бречалов, депутат Госдумы Ольга Тимофеева.
Руководитель исполкома ОНФ — Алексей Анисимов.
Председатель центральной ревизионной комиссии ОНФ — депутат Госдумы Анатолий Карпов.
Материал подготовлен на основе информации РИА Новости и открытых источников
Коалиция общественно-политических организаций, общественное движение был создан по инициативе . Предложение о его создании прозвучало 6 мая 2011 г. на межрегиональной конференции партии «Единая Россия» в Волгограде.
Учредительный съезд ОНФ прошел в Москве в «Манеже» 11–12 июня 2013 г. Делегаты съезда приняли основные учредительные документы, в том числе Устав ОНФ, фиксирующий надпартийный характер движения. Также было закреплено официальное название общественного движения – «Народный фронт «За Россию». В ходе заседания на съезде президент России Владимир Путин был избран лидером ОНФ.
Руководство ОНФ
- Говорухин Cтанислав Сергеевич - Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат , кинорежиссер.
- Владимирович - Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, секретарь РФ, первый вице-президент «ОПОРы России», руководитель рабочей группы «Честная и эффективная экономика».
- Викторовна - Сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы, руководитель рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог».
- Викторович - Руководитель Исполкома ОНФ.
- Евгеньевич -Председатель Центральной ревизионной комиссии ОНФ, депутат Госдумы, координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса.
- Климов Виктор Владимирович - Заместитель председателя Центральной ревизионной комиссии ОНФ, депутат Госдумы, руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков».
Общероссийский народный фронт создавался как пропрезидентское движение еще перед выборами в Госдуму 2011 года. За четыре года ОНФ успел сменить несколько ролей и почти забылся, но новая политическая реальность оказалась идеальной средой для его возрождения.
Общероссийский народный фронт старается делать все, чтобы про него не забыли. О нем говорит в своем послании Владимир Путин, его активисты, как особо подчеркивается, «по поручению президента» встречаются с Дмитрием Медведевым и обсуждают с ним тему госзакупок. Отдельное наступление ведут «фронтовики» в столице – депутат Госдумы Вячеслав Лысаков по просьбам общественности будет требовать от мэрии моратория на расширение зоны платных парковок. Еще совсем недавно ОНФ работал как автомат по выдаче черных меток губернаторам – после критики движения главы регионов могли отправиться в отставку. Теперь Фронт появляется то здесь то там и готовится к образованию широкой коалиции в Госдуме нового созыва.
Победа без боя
Похоже, в администрации президента определились, каким они хотят видеть Народный фронт, четыре года проживший в состоянии постоянно менявшей форму взвеси. Его будущее рисуют так: дружественные движению партии, у которых не хватает сильных кандидатов в одномандатных округах на выборах в Госдуму, могут выдвинуть «фронтовиков».
Затем эти прошедшие депутаты создадут в парламенте «широкую межпартийную пропрезидентскую коалицию». Затем ОНФ уже с собственной базе в парламенте проведет съезд. Этот съезд должен стать стартом президентской кампании 2018 года, в которую Владимир Путин войдет как глава «партийной коалиции, поддержанной избирателями».
В очерченных в Кремле линиях легко угадывается прообраз – национальные фронты стран соцлагеря, которые тоже объединяли несколько партий с названиями на любой вкус плюс общественников.
ОНФ существует в неопределенном состоянии – никаких записей о членстве, никаких корочек и партбилетов. Два года Фронт жил вообще без официальной регистрации. Структура руководства размыта – есть центральный штаб с сопредседателями, есть исполком с главой и его замами. Персоналии на этих постах менялись несколько раз, но кто без подсказки интернета с первого раза их припомнит? Главного во Фронте (Владимир Путин движением непосредственно не руководит) тоже не обозначили.
ОНФ можно описать только апофатически, указав, чем Фронт точно не является и чего точно не делает: не лезет в политику (якобы), не входит в вертикаль исполнительной власти, не имеет настоящей идеологии, это не молодежь, не профсоюзы, у него нет официальных членов. ОНФ – это одно большое НЕ: вроде бы всё, и одновременно ничего.
В регионах эту невнятность и размытость Фронта часто использовали в разборках местных влиятельных групп: «член ОНФ» начинал критиковать губернатора или мэра. «Членом» мог оказаться кто угодно – например, деятель близкой к движению партии («Родины», «Патриотов» или «Пенсионеров»). Но информация подавалась так: «Народный фронт обвинил чиновника Х», а Фронт – это же почти Путин.
Последние пару лет главной функцией Фронта была выдача черных меток губернаторам. Бывшего главу Сахалинской области Александра Хорошавина (арестован по подозрению в коррупции) критиковали за траты на пиар и ремонт здания администрации. Экс-руководителя Челябинской области Михаила Юревича (после отставки стал депутатом Госдумы) – за покупку вертолета и наем охраны. Критика, как правило, была безличной: «"фронтовики" обнаружили», «ОНФ требует», «глава области учел мнение Фронта». Подотдел по сигналам для особо непонятливых региональных чиновников – не меньше, но и не больше. Даже полное название Фронта никто как следует не выучил – в речах чиновников и депутатов он именовался то «объединенным», то «общенародным», то «общественным» (сами вспомните, как правильно?).
Спасло Фронт удачное стечение обстоятельств. После присоединения Крыма, войны в Донбассе, конфронтации с Западом все четыре думские партии фактически слились в одну большую – ту самую «широкую коалицию». Непарламентские структуры, кроме «Яблока» и ПАРНАС, в общем и целом президента тоже поддерживают. Если все примерно говорят об одном, то почему бы не упорядочить партии и общественников в рамках одного блока?
Также в ГДР каждый мог выбрать из единых рядов нацфронта партию, которая ему больше нравится, – вот тебе и либерал-демократы, и социал-демократы, и даже демократы-крестьяне. Выбор есть – только голосовать в парламенте все будут одинаково, фронтом. Российская политическая система де-факто к такой ситуации подошла: различия между партиями становятся все более декоративными.
«Коалицией» придется управлять. И вот готовое решение: фронт-надстройка, который координирует партии. Множество «НЕ» уходят. У Фронта появляется собственное лицо – избранные депутаты, а не абстрактные «все». Явно обозначатся хотя бы номинальные координаторы – решения, разумеется, будут приниматься в Кремле, но оформившейся структуре без руководства никак.
Такая конфигурация дает возможность провести президентские выборы по удобному сценарию: выдвинутый «народным» Владимир Путин, его противник-коммунист (не факт, что Геннадий Зюганов) и, например, уже объявивший о желании участвовать в кампании Григорий Явлинский. Широта фронтовых рядов против узости партийных уголков. Если что, конкурентам можно припомнить советский дефицит, сталинские репрессии и лихие 90-е.
Пока все выглядит продуманно, но эйфория от присоединения Крыма спадает, проблемы в экономике проявляются уже открыто, начинаются протестные выступления. Идея Фронта «за все хорошее»: встали с колен, зарплаты растут, доказали Украине и Обаме – уже выглядит сомнительной, и если от идеи ОНФ никто отказываться не собирается, значит, «народный» должен пойти против врага. Желательно внутреннего, и его уже ищут в Кремле.
https://www.сайт/2018-06-14/putinskiy_narodnyy_front_aktiviziruetsya_i_ichet_sebe_novuyu_rol
ОНФ снова в поиске себя
Путинский «Народный фронт» активизируется и ищет себе новую роль
ОНФ
Во время недавней прямой линии Владимир Путин дважды упомянул «Народный фронт», дав понять: это движение, о котором начали подзабывать, не списано со счетов.. Он перейдет на проектный подход и подключится к формированию национальных программ в рамках нового «майского указа» президента Владимира Путина, рассказали сайт несколько собеседников, близких к руководству организации.
Реформа ОНФ
«Новым форматом работы ОНФ станет «нулевое чтение» решений и докладов правительства. Пять ранее действовавших экспертных групп будут реорганизованы в 12 тематических площадок, как федеральных, так и региональных», — рассказал один из собеседников издания, добавив, что, как и раньше, активисты движения будут заниматься мониторингом выполнения указа президента на федеральном уровне и в регионах, например контролировать качество оказания медицинских услуг. На съезде ОНФ, который, предположительно, пройдет в ноябре, будет произведена первая оценка национальных программ, разрабатываемых сейчас в правительстве по выполнению «майского указа», и будут даны предложения активистов по их исполнению, добавляет источник.
Тематические площадки будут посвящены следующим темам: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука, цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт.
Путинское движение
ОНФ формально был учрежден в 2013 году, хотя идея его создания была озвучена Владимиром Путиным (тогда — премьер-министром) еще в мае 2011 года. Путин тогда предложил «создать то, что в политической практике называется широким народным фронтом… обеспечить формирование широкой общественной коалиции». Считается, что одним из главных авторов идеи создания ОНФ был Вячеслав Володин, в декабре 2013 года сменивший Владислава Суркова на посту первого замглавы администрации президента и занимавший эту должность до осени 2016 года, когда он стал спикером Госдумы, а ему на смену в администрации президента пришел Сергей Кириенко.
За прошедшие пять лет Общероссийский народный фронт пережил несколько смен концепции и повестки. Сначала Владимир Путин назвал основными задачами ОНФ борьбу с коррупцией и контроль выполнения его «майских указов», где были зафиксированы предвыборные обещания.
Авторитет ОНФ зиждется на фигуре его идейного лидера — Владимира Путина. Без президента это движение вряд ли будет иметь смыслОНФ
В 2013 году при ОНФ создали пять рабочих групп: «Общество и власть: прямой диалог», «Образование и культура как основы национальной идентичности», «Качество повседневной жизни», «Честная и эффективная экономика», «Социальная справедливость». Сопредседателями Центрального штаба ОНФ стали журналист, депутат Госдумы Ольга Тимофеева, режиссер Станислав Говорухин и бизнесмен Александр Бречалов (тогда - глава Общественной палаты, в 2017 году он возглавил Удмуртию).
«Если возвратиться к истории создания, то в 2011 году Народный фронт был создан на базе общественных приемных Владимира Путина. В ОНФ вошли представители разных общественных организаций. Руководил этим лично Вячеслав Володин. Структура ОНФ задумывалась как надпартийная, и Володин называл это "зонтичной конструкцией"», — говорит глава исполкома ОНФ Алексей Анисимов.
В первые годы своей работы Общероссийский народный фронт концентрировался на критике работы губернаторов, начав вести мониторинг государственных закупок, а также публично требовать от региональных властей сократить расходы на собственный пиар. Также речь шла о том, чтобы сократить количество информационных контрактов, заключаемых регионами со СМИ, вместо этого создав систему региональных и федеральных грантов. Предполагалось даже внесение соответствующего законопроекта в Госдуму, однако до его принятия дело не дошло. В политических кулуарах говорили, что таким образом Вячеслав Володин решал две задачи: во-первых, перехват антикоррупционной повестки у оппозиции; во-вторых, поддержание губернаторов «в тонусе».
Со временем, впрочем, атаки на губернаторов со стороны «Фронта» пришлось сократить: губернаторы жаловались, что ОНФ не дает им работать.
Еще один известный проект ОНФ связан с региональными медиа. «Фронтовики» учредили ежегодную премию для региональных СМИ — «Правда и справедливость», которую стали вручать на ежегодном медиафоруме, проводившемся весной обычно в Санкт-Петербурге (только в 2018 году медиафорум провели в Калининграде).
С приходом в администрацию президента Сергея Кириенко в 2016 году ОНФ постепенно переориентировался на социальные проекты и работу с волонтерами. Так, в начале 2017 года возникли проекты «Генеральная уборка», «Интерактивная карта свалок», «Дорожная инспекция ОНФ / Карты убитых дорог», «Центр мониторинга благоустройства городской среды», «Народная оценка качества», «Равные возможности — детям», «Профстажировки»; создана молодежная организация ОНФ.
Как менялась функция ОНФ
Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко отмечает, что уменьшилось количество конфликтов «фронтовиков» с губернаторами. С ним согласен директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов: «За последний год смягчилось восприятие ОНФ в истеблишменте — стало меньше подчеркнутого троллинга представителей власти, был сделан шаг в сторону формулирования более содержательных позиций».
Политолог Аббас Галлямов оппонирует этой точке зрения. По его словам, сначала Кремль пытался использовать ОНФ для демонстративной порки местного чиновничества.
«После Болотной доверие к системе со стороны рядовых избирателей было минимальным, поэтому властям был нужен инструмент, с помощью которого они могли провести водораздел: отделить Путина от остальной бюрократической вертикали. ОНФ использовался как зеркало. Его предъявляли избирателю, и тот, наблюдая за деятельностью фронтовиков, должен был понять, что все его (избирателя) недовольство направлено против местных властей, но не против главы государства. До какой-то степени это сработало... После Крыма ситуация поменялась. Лояльность населения пошла вверх, и стало не нужно противопоставлять одну часть вертикали другой. ОНФ оказался не востребован. В повестке для него просто не было места», — считает Галлямов.
Одна из проблем ОНФ — то, что люди плохо объединяются в рамках организации «за все хорошее». В такие структуры загнать людей можно только «сверху»ОНФ
Эксперт говорит, что сейчас — в ситуации роста протестных настроений — в принципе можно было бы вернуться к первоначальной модели и использовать ОНФ для создания прямой связи между главой государства и «народом» в обход чиновничьего аппарата.
«Спрос на подобный, не опосредованный бюрократией контакт есть. Проблема, однако, в том, что в отличие от 2012-2013 годов бренд ОНФ уже основательно потускнел. Он подзатерся в результате длительного использования, и сейчас гораздо проще создать что-то новое, чем заставить аудиторию вновь реагировать на название ОНФ. В целом главной проблемой ОНФ является наша авторитарная политическая традиция. Избиратель слишком хорошо знает отечественную историю и понимает, что в России низовое общественное движение, охватывающее всю страну, само по себе, без вмешательства властей, возникнуть не может. Это может случиться в одном отдельно взятом подъезде, в крайнем случае — в регионе, но никогда — в более широких масштабах. К тому же реальное движение никогда не будет иметь разнонаправленные интересы, как это пытался изобразить ОНФ. Люди у нас объединяются только для решения каких-то конкретных задач — закрыть свалку, добиться выплаты долгов по зарплате, воспротивиться строительству завода и т.д. В коалиции «против всего плохого, за все хорошее» они не объединяются. В такие структуры их загоняет только власть», — говорит Галлямов.
В самом начале истории ОНФ отдельные его активисты мнили себя чуть ли не новыми опричниками. А фактически ОНФ стал инструментом поддержания в тонусе региональных элит, вспоминает глава Политической экспертной группы Константин Калачев.
«Основной задачей был поиск и анализ провальных направлений в работе региональной власти, — говорит он. — Эффективность свою на тот момент ОНФ доказал. Сейчас пришло время консолидации региональных элит и демонстрации элит региональных и федеральных. Ушел запрос на публичное порицание и разбор полетов. Поэтому в президентскую кампанию народный фронт был встроен как оператор трех федеральных проектов по ремонту дорог, благоустройству дворов и выявлению незаконных свалок. То есть от точечного стиля работы перешли к проектному. Кириенко нашел ОНФ новое применение в новых исторических условиях. А опричнины, как уже понятно, не будет. Будет поиск вариантов использования ОНФ в целях развития», — добавляет Калачев.
Раньше были предположения, что ОНФ — это прототип запасной партии власти на случай провала «Единой России», вспоминает политолог Алексей Макаркин: «После выборов 2016 года и получения единороссами конституционного большинства это утратило актуальность. Кроме того, ОНФ раньше нередко активно критиковал конкретных лиц в региональной власти. Сейчас чаще речь идет не о лицах, а о проблемах, которые организация решает или стремится решить».
ОНФ
Руководитель Экспертного совета ЭИСИ Глеб Кузнецов отмечает, что у ОНФ есть огромная структура, большое количество проектов и «политических представителей» — депутатов, членов общественных палат, а также фактически три направления деятельности: институциональное строительство, «представительство перед президентом» и «защита человека».
«В результате целостной картины не складывается. Какая модель подойдет наилучшим образом — "робингуд", "депутат" или "опричник государев" — покажет время. Повторюсь, по каждому направлению есть успехи, и логично, что бросать ни одно из них не хотят», — добавляет Кузнецов.